- позитивний податковий режим для всіх учасників системи недержавного пенсійного забезпечення;
- вдосконалення управління ризиками;
- створення стандартизованих пенсійних продуктів, придатних для роздробу.
Розглянемо викладені вище заходи більш докладно.
Переробка профільного законодавства
Єдиний закон № 75-ФЗ В«Про недержавні пенсійні фондиВ» вже недостатній з погляду оптимальної техніки регулювання усложнившейся пенсійної сфери. Його має замінити ціла система з 4 або 5 законів:
- рамковий закон В«Про накопичувальному пенсійному страхуванніВ», що регулює галузь в цілому;
- закон про НПФ як особливої вЂ‹вЂ‹організаційно-правову форму юридичної особи;
- закон про добровільне НПС, розвиваючий нинішній закон № 75-ФЗ;
- закон про обов'язкове (трудовому) НПС, який замінює закони № 167-ФЗ (Частково), № 111-ФЗ і № 75-ФЗ (в частині глави Х.1);
- можливо також окремий закон про професійний та територіальному НПС, який замінює поки не прийнятий закон В«Про професійних пенсійних системах В».
Необхідне вдосконалення базового понятійного апарату та юридичної техніки, уточнення термінології. Зокрема, пропонується піти від самого терміна В«недержавний пенсійний фондВ», замінивши його на В«накопичувальний пенсійний фонд В»(зі збереженням тієї ж абревіатури НПФ), аВ« недержавне пенсійне забезпечення В»замінити наВ« накопичувальне пенсійне страхування В».
Вкрай важливо чітке визначення прав, обов'язків і відповідальності учасників добровільного пенсійного забезпечення (страхування), особливо в корпоративних пенсійних програмах, належне регулювання пенсійного договору і зобов'язань, що виникають з нього, повноцінне регулювання пенсійних рахунків.
Назрів уточнення правового статусу НПФ як особливої організаційно-правової форми юридичної особи.
НПФ не можуть рухатися далі в маси, ставати дійсно народним фінансовим інститутом, поки не буде вибудувана багаторівнева система гарантій виконання їх зобов'язань, - як на законодавчому рівні, так і на рівні кожного конкретного фонду.
Стимулювання корпоративних пенсійних програм
В даний час корпоративні пенсійні програми не регулюються законодавством. Роботодавець вільний у тому, організовувати чи йому свою пенсійну програму (він за це нічого не отримує від держави), а значить, і в тому, щоб припинити раніше розпочату пенсійну програму.
Можливо, така В«свобода рукВ» і влаштовує багатьох роботодавців, хоча соціально відповідальні великі корпорації не повинні сильно радіти їй. Але вона невигідна працівникам, які в умовах такої невизначеності не можуть повноцінно планувати своє пенсійне майбутнє. Вона небажана і з точки зору держави, яка не знає, якою мірою воно може розраховувати на допомога бізнесу в забезпеченні гідної старості пенсіонерам.
Ситуацію необхідно змінювати, але, звичайно, не шляхом одностороннього В«Закручування гайокВ» щодо роботодавців, вже організували свої корпоративні пенсійні програми. Необхідно стимулювання роботодавців до організації таких пенсійних програм як важливої вЂ‹вЂ‹форми соціального партнерства, необхідно надання їм відчутних пільг. Разом з тим зворотним боком має стати підвищення відповідальності роботодавців, які організували свої пенсійні програми, за їх реалізацію.
Слід також зберегти досить високий ступінь свободи роботодавців при конструюванні своїх пенсійних програм - щодо сум, що направляються на ці цілі, різних прав для різних категорій працівників, можливості встановлення тих чи інших відстрочок у виникненні пенсійних прав тощо. Права працівників повинні захищатися передусім через надання їм усієї значимої інформації про корпоративну пенсійній програмі і через відповідальність роботодавця за дотримання добровільно взятих ним на себе зобов'язань. Взяв - добровільно, а виконувати повинен - ​​обов'язково, як це зазвичай буває у цивільно-правових відносинах.
Підвищення ролі НПФ у системі обов'язкового пенсійного страхування
Найбільш ефективний розвиток накопичувальної системи в рамках обов'язкового пенсионирования можливо на шляху відходу Пенсійного фонду Росії (ПФР) з цієї сфери і передачі НПФ всіх функцій з формування та виплаті накопичувальної частини трудової пенсії (НЧТП).
Для цього необхідно ввести норму про те, що вибір НПФ для формування НЧТП в рамках обов'язкового (трудового) пенсійного страхування є обов'язковим для кожного працівника. Після закінчення деякого перехідного періоду всі працівники повинні будуть перейти з ПФР в НПФ, і ПФР зможе зосередитися на обслуговуванні розподільної пенсійної системи. З іншого боку, роль держави залишиться значною в частині забезпечення належного регулювання, контролю та нагляду за всіма учасниками системи.
При цьому страхувальником пропонується зробити самого працівника - для підвищення відповідальності і зацікавленості, тоді як роботодавець залиши...
