конодавцем змін і доповнень було також направлено на посилення санкцій діючих норм і створення спеціальних складів, розширюють сферу кримінальних заборон і підсилюють їх каральне вплив. Виражена тенденція переважання криміналізації та пеналізації у здійсненні кримінальної політики знайшла своє відображення не тільки в прийнятих законодавцем у вказаний період рішеннях, але і в багатьох сотнях надійшли до Державної Думу пропозицій про зміни до КК РФ, значна частина яких дозволяє судити про ментальність багатьох представників законодавчої влади, їх односторонньої орієнтації на вирішення соціальних проблем і завдань зміцнення правопорядку переважно методами посилення інтенсивності кримінально-правового впливу.
Спроба переломити цю тенденцію була виражена, зокрема, в представленому в Державну Думу законопроекті "Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації ", прийнятому Державною Думою 21 листопада 2003 року, що став Федеральним законом від 8 грудня 2003 р. N 162-ФЗ. Названий Федеральний закон, що містить більше 250 нових редакцій і уточнень змінюваних статей та їх частин, прийняття якого супроводжувалося винятком і визнанням такими, що втратили силу ряду статей, частин, пунктів статей і приміток до них (більше 80), а також оновленням редакції більш ніж 70 частин діючих статей і прийняттям абсолютно нових статей, охоплює широке коло проблем вдосконалення кримінального законодавства. Ідеологічною концепцією нового Закону стала налаштованість на загальну лібералізацію кримінального права і насамперед гуманізацію його інститутів покарання і застосування їх норм судами. Прийняття цього Закону являє собою істотне перетворення кримінально-правового регулювання, спрямоване на його гуманізацію, подальшу диференціацію кримінальної відповідальності і покарання.
Об'єктивним імпульсом до даних перетворенням у сфері кримінального законодавства послужили не тільки значний кількісний ріст загального числа злочинних проявів, поява їх нових форм і зростання їх суспільної небезпеки (зокрема, насильницьких посягань на особистість і власність), а й очевидна нездатність правоохоронної системи ефективно протидіяти криміналізації соціально-політичному житті суспільства, сприяти розрядці криміногенної ситуації в країні, забезпечити невідворотність відповідальності та покарання правопорушників (щорічно до двох третин мільйона зареєстрованих злочинів залишалися нерозкритими, у 2004 році - майже 40 відсотків). Кримінально-виправна система також не справляється з завданнями виправлення осіб, засуджених за скоєння злочинів. Завдання загального і приватного попередження вирішуються як судовою системою, так і всім комплексом правоохоронних органів недостатньо ефективно. Всі ці обставини ініціювали пошук шляхів і засобів законодавчого та організаційного рішення проблем.
В
Висновок.
Розглянутими основними змінами та доповненнями КК РФ, здійсненими Федеральним законом від 8 грудня 2003 р. і наступними законодавчими актами, не вичерпується проблема належного поновлення російського кримінального законодавства. Створення системи несуперечливих, внутрішньо і зовні узгоджених норм залишається практичної завданням його вдосконалення. Тут маються на увазі багато розбіжності в найменуванні та зміст окремих глав Кодексу, неузгодженості окремих складів з родовим об'єктом злочинних посягань, викладених в конкретній главі КК РФ.
Узагальнення даних законотворчої практики Державної Думи приводить до висновку про необхідність затвердження певних принципів планування та прогнозування змін правового регулювання інститутів та окремих норм кримінального права, встановлення можливих меж цього регулювання. Оцінка стану сучасної практики законодавчого протидії злочинності у кримінально-правовій політиці, формуванні її пріоритетів дозволяє констатувати переважання рефлексивного (Емоційного) підходу. Свідченням цього виступають запізнювання законодавця у реагуванні на нові кримінальні прояви, нестабільність в правозастосовчої діяльності, поверхове вивчення кримінологічних процесів, непрофесіоналізм при внесенні пропозицій про зміну КК РФ. Проблеми реконструкції кримінального законодавства вимагають свого вирішення з урахуванням деяких положень, що враховують змістовні особливості кримінально-правового регулювання. Зокрема, до них відносяться: введення більш жорстких критеріїв необхідності зміни норм КК РФ; концепції кримінально-правової моделі нової норми або системи норм, що будуються з урахуванням тих суперечностей і недоліків, які існували при застосуванні колишніх конструкцій; необхідність формування нової кримінально-правової структури з урахуванням можливості подальших змін і доповнень; новий кримінальний закон повинен враховувати регулятивні і охоронні можливості інших галузей права, його санкцію необхідно оптимально збалансувати з іншими з...
