ни місцевого самоврядування.
2. Організаційне відокремлення місцевого самоврядування в системі управління суспільством і державою. Держава визнає місцеве самоврядування в якості самостійного рівня, самостійної форми здійснення народом належної йому влади. Ст. 12 Конституції РФ закріплює положення про те, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Населення у відповідності зі статтею 131 Конституції РФ самостійно визначає структуру органів місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, вирішують інші питання місцевого значення. При цьому рішення органів місцевого самоврядування можуть бути скасований у судовому порядку.
Разом з тим система місцевого самоврядування - це не держава в державі: вона інтегрована в загальну систему управління справами суспільства і держави, займає в ній особливу увагу, володіючи самостійністю. Тому можна говорити лише про відомих межах незалежності органів місцевого самоврядування у вирішенні місцевих справ - тих межах, які встановлює Конституція РФ і федеральне законодавство.
3. Різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування. У відповідності зі ст.72 Конституції РФ до спільного ведення РФ і суб'єктів федерації відноситься встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування. Суб'єкти РФ закріплюють організаційні основи та форми здійснення місцевого самоврядування з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. p> Свої особливості мають структура і форми здійснення місцевого самоврядування в міських, сільських поселеннях, на території району і т.д. При цьому Конституція РФ встановлює, що структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно, що місцеве самоврядування здійснюється громадянами через різні форми прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
4. Співмірність повноважень місцевого самоврядування матеріально-фінансових ресурсів. Місцевий самоврядування повинно мати право на достатню для здійснення своїх функцій і повноважень економічну і фінансову базу. При наділення органів самоврядування окремими державними повноваженнями їм мають відповідно до ст. 132 Конституції РФ передаватися необхідні для їх здійснення матеріальні та фінансові кошти.
Місцевий самоврядування має базуватися на трьох основних принципах:
1. права на місцеве самоврядування,
2. влада загальної компетенції;
3. принцип сабсідарності.
Важливість владних повноважень загальної компетенції не стільки в діяльності, яку вони роблять можливої, скільки в концепції місцевого управління, яку вони виражають. Владні повноваження загальної компетенції повинні розглядатися як вираження компетенції місцевого управління як управління самої громадою. p> Принцип сабсідарності передбачає забезпечення такого положення, коли компетенція в тій чи оной сфері діяльності по можливості належить найбільш низького рівня управління, максимально наближеному до людей.
9.Место органів внутрішніх справ та особливості їх правового становища в системі органів виконавчої влади
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії), є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноважень державне управління у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки і безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ Російської Федерації і внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. p> Органам внутрішніх справ належить велика роль у забезпеченні громадського порядку. Вони в тісній контакті і взаємодії з іншими органами ведуть роботу з попередження та припинення порушень громадського порядку, використовуючи широку гаму засобів правового та морального впливу, арсенал заходів переконання і примусу.
Основу органів внутрішніх справ становить міліція, яка здійснює свою діяльність у Відповідно до Закону РФ "Про міліцію". p> Міліція - це система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу (ст.1).
Адміністративна діяльність міліції здійснюється на основі адміністративного законодавства. У ході відправлення адміністративних повноважень співробітники і апарат міліції вступають в адміністративно - правові відносини з громадянами, установами, організаціями.
Види адміністративної діяльності міліції:
а) - діяльність дільничних інспекторів міліції;
б) - служба міліцейських нарядів з охорони порядку в громадських місцях;
в) - забезпечення безпеки руху транспорту і пішоходів у населе...
