Президентами, або на підставі поєднання виборності або затвердження представницькими органами глав урядів і призначення на посади інших членів. В одних республіках вони очолюються головами урядів (кабінетів міністрів), в інших президенти є одночасно главами урядів. Голови урядів призначаються на посади представницькими органами державної влади або президентами.
Адміністрація визначається Статутом даного суб'єкта або у встановленому ним порядку і є органом виконавчої влади загальної компетенції.
Органи виконавчої влади суб'єктів РФ мають різноманітними повноваженнями в області формування системи і структури такого роду органів; бюджету, фінансів та обліку, управління власністю; взаємодії з підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, а так само в конкретних галузях і сферах економічного, соціально-культурного розвитку (сільського господарства, будівництва, транспорту, освіти, культури).
Органами галузевої та міжгалузевої компетенції в республіках найчастіше є міністерства, державні комітети, комітети, головні управління. Що стосується інших суб'єктів РФ, то найбільш поширеними органами є головні управління (управління), комітети, відділи. Створюються також департаменти і органи інших форм.
Галузеві і міжгалузеві органів адміністрації краю, області і так далі підпорядковані її чолі. Їх структура, порядок формування, повноваження та організація роботи визначається статутами відповідних суб'єктів федерації. Так само правової статус структурних підрозділів органів виконавчої влади та їх апаратів визначаються положеннями про них, затвердженими органами та посадовими особами в межах їх компетенції. p> 8. Адміністративно-правової статус органів місцевого самоврядування
Державна влада в РФ поділена між федерацією та суб'єктами федерації: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області й автономного округу. До органів місцевого самоврядування в РФ потрібно віднести ті органи управління, які знаходяться в ієрархічній структурі управління нижче рівня суб'єктів федерації.
Місцевий самоврядування - це специфічний рівень влади, особлива форма її здійснення, яка передбачає інші принципи організації та взаємодії муніципальних органів влади, ніж ті, що характеризують побудова державної системи управління. Але разом з тим органи місцевого самоврядування діють у межах визначених територіальних одиниць, складових територіальні основи місцевого самоврядування.
У зв'язку з цим виникають питання: чи пов'язана організація місцевого самоврядування з адміністративно-територіальним поділом держави і чи можливо кілька територіальних рівнів організації місцевого самоврядування, а також супідрядність органів місцевого самоврядування різного територіального рівня.
Конституція Російської федерації не дає однозначної відповіді на питання про територіальні основи місцевого самоврядування. Згідно зі статтею 131 Конституції Російської Федерації В«місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях і на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій ". Конституція Російської Федерації, таким чином, не пов'язує прямо територіальну організацію місцевого самоврядування з адміністративно-територіальним устроєм. Разом з тим вона не виключає можливості такого вирішення питання територіальної основи місцевого самоврядування.
Грунтуючись на конституційних положеннях, Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»у статті 2 констатує: В«Місцеве самоврядування як вираження влади народу становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації В». p> Тут же дається визначення місцевого самоврядування, що характеризує його як форму народовладдя: В«Місцеве самоврядування в Російській Федерації - визнана і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій В».
Конституція РФ закріплює місцеве самоврядування як найважливіший елемент основ конституційного ладу, як самостійну форму здійснення народом своєї влади. Органи місцевого самоврядування не входять до системи державної влади, а діють самостійно і відповідальні перед населенням. В основі місцевого самоврядування в РФ лежать такі основні принципи, що закріплюються Конституцією РФ і федеральним законодавством.
1. Самостійність рішення населенням всіх питань місцевого значення. Конституція РФ (ст.12) гарантує, що місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Населення самостійно вирішує місцеві питання, реалізуючи повноваження, закріплюються за місцевим самоврядуванням, безпосередньо (через форми прямого місцевого самоврядування), а також через виборні та інші орга...
