м законами, другі - до регіональною. Сильний опір місцевому самоврядуванню спостерігається в суб'єктах Федерації, керівники яких не схильні виконувати російське законодавство. Наприклад, в Удмуртії зневажені права місцевого самоврядування вдалося відновити тільки завдяки втручанню Президента РФ. p> Регіональні власті часто порушують право громадян обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування, аргументуючи це тим, що населений пункт (сільський округ), в якому немає виборного органу місцевого самоврядування, не може претендувати на статус муніципального освіти. Таке твердження, на думку експертів, неправомірно, тому що:
В· після припинення в жовтні 1993 р. повноважень місцевих Рад народних депутатів відповідно до указами Президента РФ їх ​​функції перейшли до місцевих адміністрацій, керівники яких отримали статус голів місцевого самоврядування, тобто місцеве самоврядування здійснювалося повсюдно;
В· закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ "не вимагає встановлювати або переглядати статус населених пунктів (міських і сільських поселень), в межах яких здійснювалося місцеве самоврядування. Він виходить з наступності права жителів муніципального освіти на місцеве самоврядування, не допускає позбавлення цього права з причини їх нечисленності, відсутності муніципальної власності або недостатність доходів місцевого бюджету. p> Тим часом у процесі прийняття статутів районів або міст населені пункти та території, де раніше здійснювалося місцеве самоврядування, без згоди населення оголошуються територій, що не отримали статус муніципального освіти. Зміна меж територій, де реалізується самоврядування, згідно з Конституцією і цим законом можливе тільки через референдум, оскільки сходи, збори або опитування відображають думку лише частини населення. p> Противники місцевого самоврядування затверджують: якщо немає статуту муніципального освіти, то вибори проводити не можна. Але згідно закону в такому випадку чисельність представницького органу повинні встановити законодавці суб'єкта Федерації або суд, якщо вони цього не зробили. Те ж відноситься до встановлення порядку і дати проведення виборів. p> Навіть коли у муніципального освіти немає свого статуту і повноважного представницького органу, а влади суб'єкта Федерації затягують прийняття відповідного регіонального закону, жителі можуть обрати орган місцевого самоврядування, звернувшись до суду із заявою про призначення дати виборів. Їх права захищає закон "Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органи місцевого самоврядування ". Додатком до цього закону є "Тимчасове положення про проведення виборів". p> Там, де державна влада не заважає, а допомагає органам місцевого самоврядування, ситуація складається непогано. Наприклад, в Новгородській області, що має давні традиції народовладдя, в муніципальну власність передані сотні підприємств, об'єктів торгівлі, громадського харчування, охорони здоров'я, культури, освіти та ін До бюджетів міст і районів зараховується значна частина федеральних податків - 25% ПДВ, 22% податку на прибуток, весь прибутковий податок з фізичних осіб, акцизи та платежі за користування природними ресурсами. До місцевих бюджетів надходить до 60% обласного податку на майно підприємств і весь податок на потреби освітніх установ. Для сільських та селищних адміністрацій придбано більше ста автомашин, виділені кошти на благоустрій населених пунктів, на матеріальну підтримку сільських старост. p> Асоціації органів місцевого самоврядування. Важливим способом подолання розбіжностей між органами державної влади та місцевого самоврядування різних регіонів є створювані відповідно до закону регіональні та міжрегіональні асоціації та спілки та асоціації органів місцевого самоврядування.
Уряд РФ своєю постановою від 16 вересня 1993 затвердив В«Тимчасове положення про порядок формування, реєстрації та діяльності добровільних об'єднань (асоціацій) економічного взаємодії суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування В».
Основними завданнями об'єднань (Асоціацій) згідно п. 7 даної постанови є: створення необхідних умов для ефективної взаємодії суб'єктів Федерації в питаннях соціально-економічного розвитку територій РФ на основі об'єднання матеріально-фінансових ресурсів для проведення заходів, що представляють спільний інтерес; координація спільної діяльності суб'єктів Федерації з питань, що становлять взаємний інтерес; координація діяльності органів місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх прав і інтересів, виходячи з історично сформованого розселення, перспектив соціально-економічного розвитку, демографічної ситуації та інших місцевих особливостей; проведення узгоджених заходів щодо стабілізації економічного становища і соціального захисту населення; прийняття спільних рішень з розробки та реалізації регіональних, міжрегіональних або місцевих пр...
