ації зобов'язана співвідноситися з можливостями накопичення грошових капіталів, зокрема, заощаджень населення. А вони такі, що виділення на цей захід більш 1-2% національного доходу на рік порушує стабільність економіки. Враховуючи, що загальна вартість накопичених будівель, споруд та обладнання в країні зазвичай значно більше річного національного доходу, продаж всіх основних фондів легко може розтягнутися на багато десятиліть. Тепер не важко зрозуміти причину склався критичної ситуації в Росії після спроби в найкоротші терміни знищити величезний державний сектор економіки. Очевидно, що політики, які вирішили покінчити з повним одержавленням економіки і які вважають, що тільки всеохоплююча приватизація допоможе створити ефективну систему господарювання, виявляються перед важким вибором: або розтягнути перехід від одного економічного режиму до іншого на добрі півстоліття, або роздати кошти приватним особам безкоштовно, або ж, нарешті, створити умови для примусового перерозподілу доходу з фонду споживання до фонду накопичення. У Росії очікувалося, що приватизація змінить ситуацію в економіці, виведе країну з кризи. Але цього не відбулося і не могло відбутися, тому що на першому етапі здійснювалася в основному механічна передача державного майна фізичним та юридичним особам.
Перспективи розвитку державного сектора Росії.
Особливість відносин між суб'єктами та об'єктами власності на федеральному рівні пояснюються наступними обставинами:
В· результати процесу управління федеральної власністю впливають на долі багатьох людей, визначаючи рівень їхнього життя, соціальну захищеність, стан здоров'я, інтелектуальний розвиток, безпека і багато інших загальновизнані людські цінності;
В· федеральна власність охоплює величезну число об'єктів, розташованих на всій території країни і за її межами;
В· Об'єкти федеральної власності відрізняються великим організаційним і правовим різноманіттям, охоплюють широкий спектр галузей національного господарства і призначені для використання в самих різноманітних напрямках;
В· реалізація права держави на об'єкти власності досягається через функціонування системи управління державною власністю, що представляє собою трирівневу ієрархічну структуру.
Державна власність, ймовірно, збереже свою значимість і функцію опорного ланки всієї господарської ланцюга. Процес приватизації, провідний до розширення індивідуальної та групової форм власності, не означає, що державна власність буде повністю згорнута. Є такі галузі народного господарства, які недоцільно дробити на елементи.
Це стосується насамперед до великим, найбільш важливим комплексам, працюючим в інтересах всієї держави. Очевидно, що в Росії енергетика, транспорт, виробництво оборонної продукції та деякі інші галузі повинні залишатися у сфері державної власності. Сюди повинні бути віднесені матеріальні ресурси науки, особливо фундаментальної. p> У рекомендаціях різних авторів, частка державної власності повинна становити 50-30% основних виробничих фондів.
Ще довгий час державному сектору будуть належати значні позиції в народному господарстві Росії, і цей сектор вимагає адекватної йому системи управління. Мабуть, всі держпідприємства можуть бути розділені на дві категорії: одна - під прямим управлінням держави, друга - на повному комерційному розрахунку.
Світова практика показує, що державна власність може бути ефективною, оскільки має певні переваги порівняно з іншими формами власності, обумовлені її функціями: здатністю здійснювати макрорегулювання, формувати стратегію економічного розвитку суспільства в цілому, оптимізувати структуру національної економіки за критерієм досягнення найвищої ефективності, орієнтованої в кінцевому рахунку на людини.
Переважання ж державної форми власності в економіці країни (у Росії 90% основних виробничих фондів перебувало до недавнього часу в держвласності) веде до виникнення державної монополії, яка згубна для розвитку економіки, для споживача, населення і надзвичайно вигідна виробникові. Державне підприємство виступає в якості монополіста. У результаті такого положення ми маємо В«вимивання дешевого асортиментуВ», В«Нав'язування споживачеві вигідного для виробника асортиментуВ», заниження якості товару, порушення строків та обсягів поставок, відмова від укладення договорів поставок, скорочення виробництва, виникнення дефіциту продукції, незадоволений масовий попит.
Таким чином, мова може йти не про усунення державної власності, а про скасування її монопольного становища. Різко скоротившись (у Росії більш ніж в 2 рази), державна власність у загальнонаціональній, республіканської і муніципальної формах гратиме істотну роль в економіці
Важлива проблема в розвитку державної власності - подолання монополізму, характерного для адміністративно-командної систе...
