нституційним радою. Крім встановленого кола питань, яким може законодавствувати парламент, його повноваження в цій сфері також обмежуються: 1) можливістю для президента республіки діяти через голову парламенту під час проведення референдуму; 2) можливістю делегування парламентом своїх повноважень уряду з певних питань.
Парламент має право змінювати діючу конституцію. Незважаючи на те, що економічні повноваження парламенту включають передусім прийняття економічних планів розвитку народного господарства, контроль за їх реалізацією, прийняття фінансових законів і законів про виконання бюджету, парламент надає мало вплив на долю державного бюджету. Основну роль його ухвалення грає уряду.
Законодавча ініціатива належить прем'єр-міністру і парламентаріям. Президент республіки формально правом такої ініціативи не володіє. На підставі ст. 40 конституції законопроекти не є прийнятними, якщо наслідком ухвалення було б скорочення доходів або створення чи збільшення витрат. Це вимога сильно скорочує можливості парламентаріїв.
Уряду належить право вимагати від палати єдиного голосування всьому обговорюваному тексту або його частини з урахуванням лише поправок уряду. Така процедура називається "блокованим голосуванням". Ця процедура дозволяє уряду в будь-який час перервати дискусію. Щоб уникнути "човника", Конституція 1958 передбачила процедуру подолання опору Сенату, але тільки тоді, коли цього хоче уряд. "Якщо в результаті розбіжності між палатами законопроект не був прийнятий після двох читань у кожному палаті або якщо уряд зажадає його термінового обговорення, то після одного читання в кожній палаті прем'єр-міністр має право скликати засідання змішаної паритетної комісії, уповноваженою продовжити акт, що стосується положень, яким залишаються розбіжності ". Для прискорення проходження проекту прем'єр-міністр може, таким чином, вимагати введення термінової процедури.
Після прийняття законопроекту парламентом, він передається президенту для промульгації. Глава держави може, проте, вимагати від парламенту нового розгляду закону або деяких його частин. У цьому розгляді відхиляються. Закон контрассигнуется прем'єр-міністром і відповідним міністром і публікується.
Делегація повноважень уряду здійснюється за наявності двох умов - за наявності в уряду програми розвитку й отриманні уполномочия парламенту. Передача повноважень обмежена будь-яким тимчасовим відрізком. При дотриманні цих умов уряд може шляхом видання ордонансов вживати заходів, які зазвичай входять до сфери законодавчого регулювання. [8]
Французький парламент застосовує практично всі відомі форми контролю за діяльністю уряду; виняток становить інтерпеляція. Хоча ст.156 регламенту Національного зборів згадує про неї, але це право парламентаріїв має підкорятися тим же правилам, що і резолюція осуду. Всі форми контролю можуть бути розділені на дві великі групи: 1) які містять прямих санкцій щодо уряду, крім публічної розголосу; 2) містять таку санкцію, що веде до політичної відповідальності уряду. Перша група ввозяться обох палатах парламенту, друга - тільки Національним зборами. З контрольними повноваженнями парламенту пов'язане право петицій і діяльність парламентського посередника. Право петицій у тому, що різного роду звернення направляються головам палат. Петиції також можуть передаватися парламентаріям, які роблять на полях напис і підписують її. Політична відповідальність уряду означає, що депутати Національного зібрання можуть змусити уряд піти у відставку або шляхом прийняття резолюції осуду, або відмовивши в довірі, запрошенном урядом. Тільки Збори може вирішувати питання про політичну відповідальність.
Французький парламент характеризує значна скрутність в користуванні вотумом довіри і резолюцією осуду. Питання про довіру - двосічна зброя, оскільки і уряд і Національні збори в результаті негативного голосування можуть виявитися не при справах.
Питання про довіру у зв'язку з прийняттям законопроекту - відкритий тиск уряду Національні збори з метою змусити його прийняти угодний проект. Дебати в разі відкладаються на 24 години, щоб дати можливість депутатам внести резолюцію осуду, яка приймається з дотриманням більш строгих правил, ніж вирішується питання про довіру. Поставивши питання про довіру на основі третього абзацу статті 49 конституції уряд хіба що викликає Збори проти себе, але несприятливих умовах.
Найбільш грізне зброя Збори - резолюція осуду - сильно обмежена поруч процесуальних застережень на користь уряду. По-перше, право внесення такої резолюції надано не окремому парламентарія, а лише групі депутатів. По-друге, резолюція може голосуватися тільки через 48 годин після внесення. По-третє, для ухвалення резолюції потрібно абсолютна більшість голосів членів, складових Національні збори. Останнє обмеження - заборона авторам резолюції вносити аналогічну протягом тієї ж сесії, звичайної або надзвичайної. Заборона н...
