ндісман- адміністративна одиниця держави, яка не володіє статусом юридичної особи. Він створюється або ліквідується за декретом Державної Ради після консультації з генеральним радою, проте ця процедура рідко використовується. Аррондісманом управляє супрефект, що підкоряється наказам префекта, який може анулювати або переглянути акти супрефекта. Супрефект бере участі в контролі за законністю рішень комун аррондісмана забезпечує координацію зовнішніх служб держави в підрозділах аррондісмана.
Декрет від 10 травня 1982 закріпив керівництво префекта над зовнішніми службами держави, тобто цивільними спеціалізованими органами, званими В«децентралізованими службами В»згідно закону від 6 лютого 1992 року іВ« Хартії децентралізації В», опублікованій на основі закону від 10 липня 1992 року В»[34].
В
В
В В
В
В
Глава III.
КОМУНА.
Загальна компетенція комуни.
Комуна, в даний час є основною ланкою місцевого
самоврядування під Франції, являє собою нижча ланка адміністративно-територіального ділення і демократичного самоврядування. p> В«Створена за декретом від 14 грудня 1789 року, комуна перебувала під опікою держави протягом усього XIX століття. Вона отримала політичну, юридичну та фінансову дієздатність тільки після прийняття закону від 5 квітня 1884, розробленого Вальдек-Руссо, міністром внутрішніх справ В»[35]. h4> Комуна є найстарішим територіальним утворенням, в рамках якого реалізується принцип демократичного самоврядування. В«Крім того, комуна як сукупність людей, що живуть на певній території, чи є елементом громадянського суспільства. Будучи організованим і керованим колективом В»[36], вона служить основою піраміди влади. В«У Франції налічується 36763 комуни (у тому числі 32 тис. комун з населенням менше 2 тис. жителів; 25 тис. комун з населенням менше 700 жителів і 4082 комуни з населенням менше 100 осіб). Відповідно до законодавства всі комуни мають однакові повноваження, джерела ресурсів та статус (за винятком Парижа, Ліона і Марселя, трьох найбільших міст Франції, статус яких дещо інший). Найважливішими атрибутами комуни є назва, територія і населення. Більшість комун носить старі, історичні назви, зміни яких допускаються у двох випадках: коли змінюються межі території або зливаються кілька комун, і коли до старої назви додається нове (на згадку про знаменитого мешканця комуни або в туристичних цілях, скажемо: Шамоні-Мон-Блан, Карла-Бейль). Зміна назви походить по встановленою процедурою і набуває чинності після видання урядом спеціального декрету. Територіальні межі комун встановлюються державою та їх зміни також вимагають особливої вЂ‹вЂ‹процедури та спеціального декрету Уряду. Чисельність населення встановлюється декретом, публікуються після перепису населення і має важливе значення для комуни: в відповідно до чисельності держава встановлює розміри дотацій, норми для виборів муніципальних радників і інші моменти В»[37].
Закони про децентралізацію не сильно змінили характер функцій влади комуни. Закон від 2 березня 1982 ввів три нових положення, що сприяють поліпшенню діяльності комун: їх рішення володіють повноправною виконавчої силою, опіка над ними скасована, а фінансовий розпорядник стає автономним по відношенню до бухгалтера. Рамки компетенції комуни встановлені лише законом або судовою практикою. Отже, основними функціями комун є:
В§ Цивільні функції: реєстрація народжень, шлюбів і смертей; організація демографічних та військових переписів, святкування весіль, видача дозволів на інгумаціі, догляд за кладовищами).
В§ Виборні функції (ведення виборчих списків, організація політичних і професійних (ради повірених, соціальне страхування, консультативні палати) виборів. p> В§ Поліцейські функції: регулювання шумів, стоянок, парковок і т.д.
В§ Соціальна діяльність: В«бюро соціальної допомогиВ», попередники В«комунальних центрівВ» діють більше ста років і ведуть різноманітні програми (безкоштовне харчування для престарілих, безробітних; медичні консультації; створення дитячих садків, ясел). p> В§ Підтримання шляхів сполучення.
В§ Освіта: будівництво, утримання шкіл, а також розподіл
учнів та викладачів для роботи школи. p> В§ Облаштування території.
В§ Економічна діяльність: формування, затвердження і виконання основного бюджету і додаткового (де встановлюються попередні доходи і витрати торгово-промислових служб комуни). p> 2. Органи комуни.
Комунальними органами є Муніципальний Рада , вирішальна інстанція, обирається загальним голосуванням, і виконавці , мер і його помічники , які обираються в рамках Муніципальної Ради. p> Муніципальна рада, складається з муніципальних радників, число яких коливається залежно від чисельності населення комуни: від 9 (міста чисельністю менше 100 жителів) до 69 (для комун більше 300 тис.). Для міст з особливим ст...
