жується голосуванням. Його форма аналогічна муніципальному бюджету: ділиться на розділ функціонування і розділ інвестування. Адміністративний рахунок також передається на схвалення генеральної ради В»[30]. p> Що стосується повноважень голови генеральної ради, то тільки йому В«доручається управлінняВ» за законом від 2 березня 1982 року. Він може делегувати частину своїх функцій віце-головам, що обирається з членів постійної комісії; в будь-який момент делегування може бути скасовано. p> В«Отже, основними функціями голови департаменту є:
В§ скликання засідань генеральної ради,
В§ він готує і виконує рішення генеральної ради,
В§ ставить на голосування бюджет і виконує його в якості розпорядника,
В§ дає розпорядження за видатками департаменту, але не має права наказувати отримання доходів,
В§ Також, голова управляє майном департаменту у відповідності з особливими поліцейськими повноваженнями, зокрема, у галузі регулювання руху.
В§ Ще голова є керівником служб департаменту, але в міру необхідності він може очолювати і децентралізовані служби держави. p> Закон 1982 передбачає, що координація цих служб забезпечується спільно головою генерального ради та представником держави в департаменті. p> Постійна комісія, що замінила собою В«бюроВ» після прийняття закону від 6 лютого 1992 года, створюється виборної асамблеєю і складається з 4-10 віце-голів і одного або декількох інших членів. Генеральна рада наділяє її функціями, делегуючи будь повноваження, за винятком бюджетних.
У цій якості її акти юридично набувають форму голосування по справах, відданим головам: роздільна здатність на укладення контракту, понесення витрат і т.д.
Фактично постійна комісія замінює генеральна рада в перервах між сесіями. Вона має право скликати рада на нову сесію В»[31] .
2. Департамент як адміністративний округ.
Посада префекта існує не тільки на рівні регіонів, а й також на рівні департаментів. Так як департамент несе на собі і функції державного управління, то він також як і регіон очолюється префектом. Правда префект департаменту, в якому розташований головний місто регіону, є одночасно префектом регіону. Однак він не має повноважень вищого посадової особи по відношенню до префектам інших департаментів регіону.
Перш ніж описати сучасні функції префекта мені б хотілося звернутися до історії розвитку такої посади як В«префектВ». p> В«Розосередження державного управління на рівні департаменту почалося недавно. Воно змінило наполеонівську концепцію адміністративної централізації, де основним ланкою передачі законів, указів від вищих інстанцій до нижчих був префект. Дуже добре це засвідчив міністр внутрішніх справ при Першої Імперії- Шапталь: В«Префект, зайнятий в основному виконанням, зраджує розпорядження супрефекту, а той-мерам міст і сіл таким чином, щоб від міністра до підлеглого діяла безперервний ланцюг доручень, а закон і укази уряду доводилися до останнього підрозділу соціального ладу зі швидкістю електричного заряду В».
Ця концепція лягла в основу декрету від 25 березня 1852 року, стаття 6 якого вказує: В«Префекти звітують про свою діяльності перед міністрами у формах і з предметів, встановленим інструкціями даних міністрів В», а акти префектів могли анулюватись або змінюватися відповідними міністрами В»[32]. p> Таким чином префект при III і IV Республіках виконував двоїсту місію: він представляв державу в департаменті і одночасно він володів виконавчими повноваженнями в департаменті (навіть після прийняття законів 1871 року).
"V Республіка здійснила децентралізацію. І в результаті, декретом від 14 березня 1964 префекта було передано управління департаментського службами цивільної адміністрації (Охорони здоров'я, сільське господарство, оснащення). Як єдиний володар В«Вирішальних повноваженьВ», префект був ексклюзивним представником уряду В»[33]. Однак після виходу декрету від 10 травня 1982 року, що пішов за першим законом про децентралізацію про В«права і свободиВ» місцевих колективів, статус префекта змінюється і тепер він є В«носієм державної влади в департаменті В».
В«Префект-керівник адміністрації префектури. У цій якості він володіє допоміжним кабінетом, займаються функціями в галузі політики, цивільної та військової безпеки, а також генеральним секретаріатом.
Організація префектури представлена ​​трьома Управліннями:
1. Управління з регламентації (Включає Бюро з виборів і генеральної адміністрації, Бюро громадянського стану та іноземців, Бюро дорожнього руху, Бюро урбанізму та навколишнього середовища).
2. Управління державних заходів, керівні Бюро економічної діяльності та зайнятості, Бюро планування та облаштування території та Бюро управління госделамі. p> 3. Управління у справах децентралізації, куди входять Бюро контролю за
легальністю і за бюджетом, Бюро департаментських справ, Бюро центрального аррондісамана.
Арро...
