ратегічний напрям для цивілізованого входження в ринок. Важливо, щоб інвестиції в галузі використовувалися на модернізацію і будівництво на базі новітніх досягнень науково-технічного прогресу. Для цього необхідно, по-перше, виділення фінансування харчових і переробних підприємств окремої захищеної рядком у бюджеті, по-друге, широке залучення банківського капіталу під заставу акцій і майна.
Одним з внутрішніх джерел підвищення ефективності АПК, які повинні бути включені у сферу держрегулювання, виступає розвиток кооперації та інтеграції з горизонталі і вертикалі, причому залежно від суб'єктів господарювання можуть використовуватися різні їх форми:
- кооперування на рівні первинного господарського ланки, об'єднання селян і фермерів по виробництва і переробки продукції, формування кооперативів на базі ЛПГ та інтеграція їх з громадськими господарствами;
- міжгосподарське кооперування об'єднань за всіма технологічними стадіями, включаючи переробку і реалізацію продукції на базі господарства-інтегратора;
- кооперування на рівні адміністративного району шляхом об'єднання всього ресурсного потенціалу для випуску кінцевої продукції;
- створення міжрайонних агропромислових асоціацій з виробництва, наприклад, цукру на базі господарств сировинних зон, та іншої продукції.
Для виходу з кризового стану в соціальній сфері села потрібний комплексний підхід, передбачає систему цілеспрямованих заходів на федеральному і місцевому рівнях з пільгового кредитування та оподаткування сільського житлового та культурно-побутового будівництва, державної підтримки підприємств і організацій споживчої кооперації та побутового обслуговування, розвитку малого підприємництва в соціальній сфері і т. д.
Подолання відставання і кризових явищ у житті села потребує бюджетних коштів (федерального і місцевих бюджетів). Без них не обійтися. Це показує і досвід інших країн, де соціальний розвиток сільської місцевості здійснюється в значній мірі за рахунок державних коштів.
Для ліквідації відставання в розвитку сільської соціальної сфери необхідно перерозподіл на користь села бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток соціальної сфери; залучення коштів міських господарських суб'єктів і городян, що використовують сільська природний і інфраструктурний потенціал; розширення випуску органами місцевого самоврядування комунальних облігацій (позик) та ін
Для акумуляції та наступного розподілу коштів, що спрямовуються на розвиток соціальної сфери села та інженерне облаштування сільських територій по різних каналах, а також з метою забезпечення контролю, оперативного управління та ефективного використання цих коштів слід створити цільові федеральний і місцеві фонди соціального розвитку села.
В умовах триваючого спаду сільськогосподарського виробництва і зростаючої в зв'язку з цим на селі безробіття важливе значення набуває розвиток на селі малого підприємництва як у сфері виробництва, так і у сфері послуг. Ця діяльність забезпечує сільському населенню підвищення зайнятості і розширення її видів, зниження сезонності виробництва, сприяє зростанню доходів і добробуту сільських жителів, більш повному використанню місцевих ресурсів. Відродженню сільських промислів, розширенню підприємницької діяльності на селі сприяє відносна дешевизна робочої сили, землі та приміщень.
У цьому відношенні вельми повчальний досвід Китаю, у відносно короткі терміни развившего дрібну промисловість у сільській місцевості (так звані волосні і селищні підприємства), яка нині займає велике місце в економіці цієї країни. У 1997 р. частку сільської промисловості в масштабах країни припадало: 1/4 валового внутрішнього продукту, 3/5 доданої вартості суспільного продукту села, 1/2 доданої вартості промислової продукції, 1/4 фінансових доходів, 1/3 валютних доходів від експорту і третина доходів селян. На підприємствах сільської промисловості Китаю в даний час працює понад 130 млн. селян (тобто половина надлишкової сільськогосподарської робочої сили села). Дуже важливим при цьому є те, що вартість створення одного робочого місця на підприємствах сільської промисловості, за розрахунками китайських фахівців, обходиться в чотири рази дешевше, ніж на державних. Головне - Розвиток цієї промисловості фінансується в основному не за рахунок бюджетних асигнувань, а за рахунок капіталовкладень організацій сільської колективної економіки (тобто позабюджетних коштів) або селян.
Для нашої країни з вельми тривалою зимою, тобто періодом сільськогосподарського міжсезоння, велике значення мало б відновлення промислової кооперації, розвиток якої було перервано в 50-х роках, сільського туризму та інших форм забезпечення повної зайнятості та отримання селянами додаткових доходів.
Процес реформування, безумовно, передбачає зміни у законодавчій базі із міру переходу від одного етапу реформи до іншого. Однак нинішня непослідовність законоположень позбавляє аграрне...
