необхідні передумови для проведення подальших реформ, однак через вплив В«зовнішніхВ» до пенсійної системі (в першу чергу, політичних, економічних, демографічних) факторів їх позитивний вплив з кожним роком дедалі знижується.
Основні економічні причини пенсійної реформи:
В· стійка протягом десятиліття тенденція до зниження купівельної спроможності пенсії ;
В· звуження диференціації розмірів пенсії, обумовлене, з одного боку, прагненням застрахованих до приховування своїх доходів від сплати до пенсійного страхування (тобто заниження бази нарахування страхових внесків), а з іншого боку, збереженні жорстких обмежень на граничний розмір (стеля) пенсії, при необхідності перманентного підвищення її мінімального рівня виходячи з купівельної здібності пенсії;
В· остаточна втрата зв'язку пенсії з В«трудовим вкладом В» пенсіонера, яка виражається в тому, що розмір трудової пенсії по старості практично не залежить ні від тривалості трудового стажу, ні від розміру заробітку, тому що для обчислення максимальної пенсії може бути врахована тільки половина середньомісячної зарплати;
В· погіршення демографічних факторів розвитку ринку праці , які проявляються при прогнозованому різкому падінні чисельності населення у працездатному віці; Так, за даними Інституту соціології РАН, розподільна система працює ефективно, якщо співвідношення числа пенсіонерів і зайнятих знаходиться на рівні не нижче ніж 1:10. А сьогодні у нас в країні налічується майже 40 мільйонів пенсіонерів проти приблизно 80 мільйонів зайнятих, тобто необхідне співвідношення становить всього лише 1:2. (У радянські часи на одного пенсіонера припадало якраз 10 - 11 працюючих, пенсійна система СРСР мала реальне забезпечення, вважалася однією з найпрогресивніших у світі) .
В· збереження ціни робочої сили на низькому для цивілізованої європейської держави рівні унаслідок низьких темпів розвитку економіки в довгостроковій перспективі, що наочно проявляється в макроекономічних показниках на найближчі 20 років.
Нарівні з економічними причинами спостерігається погіршення демографічної ситуації. У цьому процесі можна виділити дві негативні тенденції: зростанням чисельності пенсіонерів (з 34,1 млн. у 1992 році до 36,6 млн. на кінець 2001 року) одночасно зі зниженням кількості зайнятих (З 72,1 млн. у 1992 році до 65,1 млн. на кінець 2001 року). Таким чином, якщо в 1992 році на одного пенсіонера припадало 2,11 зайнятих в економіці (1,88 найманих працівників), то в 2000 тільки 1,78 (1,38). І це без урахування прихованої безробіття приховування зарплати (бази для ЕСН) що особливохарактерно для індивідуальних підприємців і комерційних структур. [6]
В§ 3. Напрями реформування пенсійної системи РФ.
За період, що минув після прийняття Концепції реформування системи пенсійного забезпечення в РФ (постанова Уряду РФ від 7 серпня 1995 р. № 790 В«Про заходи щодо реалізації концепції реформи системи пенсійного забезпечення в РФ В»), розроблений і прийнятий ряд нормативних актів, спрямованих на реалізацію її положень.
У 1996 р. набрав чинності Федеральний закон В«Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування В», на підставі якого створена основа нової інфраструктури пенсійної системи, що забезпечує інформаційну базу для мотивації сплати страхових внесків усіма працюючими. Введення персоніфікованого обліку має здійснюватися у випереджаючому порядку, так як це створює передумови для подальших перетворень.
Наступним кроком по введенню системи персоніфікованого обліку стала коригування порядку призначення та перерахунку пенсій з орієнтацією на використання зазначених особових рахунків. У травні 1997 р. в Закон Російської Федерації В«Про державні пенсії в Російській ФедераціїВ» внесено зміни, що передбачають встановлення трудового стажу та визначення середньомісячного заробітку при призначенні пенсій та їх перерахунку на основі даних індивідуальних особових рахунків.
З метою здійснення подальшої роботи в цьому напрямку прийнято Постанову Уряду Російської Федерації від 15 березня 1997 р. № 318 В«Про заходи щодо організації індивідуального (Персоніфікованого) обліку для цілей державного пенсійного страхування В». Для здійснення робіт з обробки інформації з індивідуальним (персоніфікованого) обліку в системі державного пенсійного страхування розпорядженням Уряду Російської Федерації від 9 червня 1997 р. № 796-р створено Інформаційний центр персоніфікованого обліку при Пенсійному фонді Російської Федерації. p> Федеральним законом В«Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій В»передбачено перехід на принципово новий механізм обчислення і збільшення державних пенсий, заснований на визначенні індивідуального коефіцієнта для кожного пенсіонера. Новий механізм забезпечує не тільки обчислення розміру пенсії, але й її перманентну індексацію ...
