є загрозу соціальної безпеки, яка викликається погіршенням умов і якості життя тривожністю настрою і нездійсненністю очікувань населення.
У жовтні 1997р. був прийнятий Федеральний Закон В«Про прожитковий мінімум Російській ФедераціїВ». Згідно з цим законом була затверджена нова концепція розробки прожиткового мінімуму з використанням нормативного методу розрахунку мінімальної споживчого кошика. Статтею 6 цього закону передбачено врахування величини прожиткового мінімуму при наданні державної соціальної допомоги громадянам в суб'єктах Російської Федерації. У пункті 1 цієї статті йдеться про те, що сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (дохід якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в відповідному суб'єкті Російської Федерації, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання державної соціальної допомоги.
З цього випливає, що в Росії в якості офіційно встановлених показників бідності використовується, насамперед, показники чисельності і частки населення з грошовими доходами нижче прожиткового мінімуму.
Цей закон сам по собі не вводить яких-небудь нових соціальних прав. Однак у ньому закріплюється який має винятково важливе значення принцип взаємозв'язку між розміром мінімальної заробітної плати (а, отже, і пенсій по старості, стипендій, допомог та інших соціальних виплат) і величиною прожиткового мінімуму. Остання є тією основою, виходячи з якої, встановлюється не тільки мінімальна заробітна плата, а й всі соціальні виплати (п. 1 ст. 5).
Прийняття у 1999 - 2000 рр.. на урядовому рівні низки нормативних актів, серед яких - В«Методика обчислення величини прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації В», затверджена постановою Мінпраці Росії та Держкомстату Росії в квітні 2000р., означає практичну реалізацію Федерального закону В«Про прожитковий мінімум Російській Федерації В». Стосовно до методів вимірювання бідності в Росії це означає перехід на нову методику обчислення даного соціального нормативу (в основі якої лежить нормативний метод) з отриманням нової, більш високої величини прожиткового мінімуму. Це призвело до введення в дію Федерального закону В«Про державну соціальну допомогуВ», прийнятого в липні 1999р. (Детальніше який буде розглянуто далі). p> Таким чином, 2000р. виявився переломним з точки зору застосовуваних підходів до кількісного вимірювання бідності в рамках її абсолютної концепції. Вперше величини прожиткового мінімуму по всьому населенню і основним його соціально-демографічних груп (працездатне населення, пенсіонери, діти) у розрахунку на душу населення цілому по Російській Федерації відповідно до новою методикою опубліковані за 1 квартал 2000р. № 421 В«Про встановлення величини прожиткового мінімуму на душу населення і за основними соціально-демографічних груп населення в цілому по Російській Федерації за 1 квартал 2000г. В». p> Про рівень життя населення можна судити, оцінивши його матеріальне становище, соціально-економічні аспекти розвитку суспільства за досліджуваний період. Для оцінки матеріального становища потрібна характеристика структури грошових доходів населення та їх використання, фінансових аспектів.
Грошові доходи населення включають таке:
- виплачену заробітну плату найманих працівників (Нараховану, скориговану на зміну простроченої заборгованості),
- доходи осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю,
- пенсії, допомоги, стипендії та інші соціальні трансферти,
- доходи від власності у вигляді відсотків по вкладах, цінних паперів, дивідендів та інші доходи, які включають обсяг прихованої заробітної плати.
Змінилися в 90-і рр.. економічні умови сприяли виникненню нових джерел отримання коштів: маються на увазі підприємницькі доходи і доходи від власності. Вже в 1995 р. підприємницькі доходи становили в середньому більше 15% всіх грошових доходів. Отримання доходів від власності в тій чи іншій формі (акції, облігації, оренда нерухомості) стає важливим додатковим чинником їх диференціації. Тим не менш, згідно статистичних даних, основою формування доходів і в даний час залишається найману працю в суспільному або приватному секторі виробництва, робота на власних фермах або дрібних сімейних підприємствах.
Грошові доходи населення Росії за 2006 р. склали 1417,8 млрд. рублів, і збільшилися на 26,7% порівняно з відповідним періодом 2005 року. p> Грошові доходи за вирахуванням обов'язкових платежів і внесків представляють собою розташовувані грошові доходи населення. Реальні грошові доходи населення в липні 2006р. в порівнянні з липнем 2005р. збільшилися на 11,2%.
Середньодушові грошові доходи обчислюються діленням загальної суми грошових доходів на кількість наявного населення. Причому величина середньодушового грошового доходу залежить від складу сім'ї, наявності в ній утриманців. Середньодушові грошові доходи населення в липні 2006р. склали 9868,7 рублів, що на...
