щити мотивацію регіонів до розвитку власної податкової бази. Це може бути досягнуто, в тому числі, шляхом зміни порядку розрахунку зазначених дотацій, маючи на увазі не передбачати їх скорочення у разі досягнення суб'єктом Російської Федерації більш високих щодо среднероссийского рівня показників соціально-економічного розвитку.
Також при підготовці проекту федерального бюджету на черговий рік необхідно проводити коригування загального обсягу коштів Фонду в випадку, якщо за підсумками звітного року фактичний рівень інфляції перевищив прогнозний.
Слід також розробити формалізовану методику оцінки стану бюджетної дисципліни та регламент дій по відношенню до її порушникам, включаючи зменшення обсягів перерахування їм окремих видів міжбюджетних трансфертів.
Доцільно переглянути порядок надання регіонам фінансової допомоги на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури, відмовившись від включення у федеральну адресну інвестиційну програму здебільшого об'єктів регіонального та місцевого значення і передавши відповідні кошти регіонами у вигляді субсидії.
Розпорошені в даний час по різних каналах кошти інвестиційного характеру, а також інші трансферти суб'єктам Російської Федерації, надаються на умовах співфінансування, слід об'єднати в Федеральному фонді співфінансування витрат, встановивши єдині і прозорі принципи його розподілу, в першу чергу враховують бюджетну забезпеченість регіонів.
У рамках реалізації даної пропозиції необхідно, в Зокрема, передбачити у 2007 році додаткові субсидії регіонам у розмірі не менше 35 млрд. рублів на будівництво і модернізацію автомобільних доріг, включаючи і дороги в поселеннях, у тому числі на забезпечення автомобільними дорогами нових мікрорайонів масової малоповерхової і багатоквартирної забудови. При це відповідні кошти повинні розподілятися між регіонами з урахуванням чисельності населення і бюджетної забезпеченості.
Актуальним завданням залишається створення довгострокових стимулів для підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами, поширення на регіональний і місцевий рівень реформи бюджетного процесу та реструктуризації бюджетного сектора.
Базовою передумовою для її вирішення є реалізація органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в повному обсязі положень Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "і завершення формування відповідної його вимогам системи міжбюджетних відносин у суб'єктах Російської Федерації. p> Необхідно також реалізувати на практиці принципи прозорості регіональних і муніципальних фінансів. Мінімальний перелік інформації про їх стан, що публікується у відкритому доступі, повинен бути єдиним для всієї країни.
Уряд Російської Федерації могло б більш активно застосовувати систему заохочення суб'єктів Російської Федерації і муніципалітетів, домоглися істотного поліпшення якості управління громадськими фінансами, у тому числі за рахунок застосування бюджетних грантів.
Муніципалітетам повинна бути також надана методологічна допомогу і сприяння в підготовці кадрів фінансових органів.
Слід передбачити субвенції з федерального бюджету, забезпечують виконання суб'єктами Російської Федерації переданих їм додаткових повноважень, починаючи з 2007 року. При цьому, зокрема, повинні бути сформовані механізми, мотивуючі регіональні органи влади до реалізації заходів щодо зниження безробіття і створення активних програм зайнятості, а також по відтворенню та залученню лісових ресурсів в активний господарський оборот.
Доцільно в найкоротші терміни затвердити методики оцінки ефективність витрат регіональних бюджетів у рамках виконання як власних, так і делегованих органам державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень. Така оцінка повинна проводитися щорічно, а її результати - публікуватися уповноваженими федеральними органами виконавчої влади.
Висновок
Бюджет - це форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і видатків бюджету, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави.
Найбільш важливими напрямами бюджетної політики є збір бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом.
Бюджетна політика - це найефективніший метод при правильному його застосуванні для виведення економіки країни з кризової ситуації, зниження темпів інфляції і підвищення якості життя населення. З цією метою вона і була і продовжує бути використана Урядом РФ в перехідній період.
Стан кризи 1992 характеризувалося величезним дефіцитом...
