в будь-якому суспільстві живуть люди, які від народження, в силу хвороби або старості НЕ в змозі робити це. Недостатньо заповзятливі люди, самотні жінки, інваліди, багатодітні громадяни часто виявляються нужденними, непрацездатні люди вимагають догляду та лікування і т.д. Суспільство не може кинути таких людей напризволяще, а тому створює державну систему їх забезпечення матеріальними благами за рахунок суспільства. У цьому проявляються людська солідарність і гуманізм. Кожна людина повинна пам'ятати, що рано чи пізно він може опинитися в скрутному становищі, що вимагає суспільної допомоги. Тому наступною важливою категорією є
право на соціальне забезпечення , закріплене в Конституції Російської Федерації в ст.39.
Згідно з Конституцією, кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Кожен з цих випадків (соціальних ризиків) характеризується втратою заробітку або його недостатністю для життєзабезпечення людини і непрацездатних членів його сім'ї. Закон встановлює наступ пенсійного віку для чоловіків з 60 років, а для жінок з 55 років, пов'язуючи розмір пенсії зі стажем роботи (проте в зв'язку з особливими умовами праці і по ряду інших підстав пенсії призначаються з більш раннього віку). Детально регламентуються підстави для отримання пенсій по інвалідності, під якою розуміється втрата працездатності на тривалий термін або постійно, а також у зв'язку з втратою годувальника ( внаслідок його смерті або безвісної відсутності). Як би в розвиток положень Конституції про охорону материнства і дитинства передбачаються підстави соціального забезпечення для виховання дітей (допомоги у зв'язку з народженням дитини, доглядом за малолітньою дитиною та ін.) всі ці форми соціального забезпечення будуються на закріпленні суб'єктивних прав громадян на отримання пенсій та допомог при наявності відповідних підстав. Людина заздалегідь повинен знати, на що він може розраховувати при настанні тих чи інших соціальних ризиків, тобто якими є підстави, умови, рівень забезпечення, порядок отримання і т.д. Вихід на пенсію - це право, а не обов'язок людини. Тому в тих випадках, коли людини "виштовхують" на пенсію без його згоди (наприклад, при наявності "вислуги років"), повинні бути вагомі причини для цього, які можуть бути перевірені в судовому порядку.
В даний час в Росії діють також: Закон РФ про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та їх сімей від 12 лютого 1993 р., Закон про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили військову службу за призовом, від 21 травня 1993 [6] та ін
Державні пенсії для окремих категорій громадян встановлені також Законами про зайнятість населення Російської Федерації, про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, про державні гарантії і компенсації для осіб, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях [7] p> Пенсійне законодавство вельми деталізовано. Його основним актом є Закон РРФСР про державні пенсії (з наступними змінами та доповненнями) [8]. Він встановлює два основних види пенсій: трудові (пов'язані з наявністю певного стажу роботи) і соціальні (призначувані старим і непрацездатним при відсутності права на трудову пенсію). Соціальні допомоги встановлюються декількома законами. Так, Закон від 19 квітня 1991 р. з доповненнями від 15 липня 1992 про зайнятість населення в Російській Федерації ввів допомоги по безробіттю. Указ Президента РФ про вдосконалення системи державних соціальних допомог та компенсаційних виплат сім'ям, які мають дітей, та підвищенні їх розмірів від 10 грудня 1993 [9] встановив щомісячну допомогу на кожну дитину до 16 років (на учнів загальноосвітніх установ - до закінчення навчання). Декількома актами регламентуються виплати допомог з тимчасової непрацездатності (хвороби), а також ряд інших посібників (Законом РФ про ритуальне посібнику від 12 березня 1992 [10] встановлено одноразову допомога на поховання). Ці виплати проводяться відповідно з коштів федеральних установ: Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування, Фонду медичного страхування, Фонду зайнятості. Однак додаткові пенсії та допомоги, тобто понад федерального рівня, можуть вводитися законодавчими органами суб'єктів Федерації з власних коштів. Згідно ст.1 Закону про державні пенсії в РРФСР (1990 р.) місцеві органи державної влади, підприємства, установи (у тому числі громадські) має право видавати акти про пенсійне забезпечення. Додаткові за порівняно з встановленими законодавством соціальні пільги можуть закріплюватися також у колективних договорах з урахуванням економічних можливостей підприємства згідно ст.13 Закону про колективні договори і угоди (1992 р.). p> У ст.39 говоритися ...
