лише про грошовій формі соціального забезпечення - про державні пенсії і соціальні допомоги. Проте в необхідних випадках грошові виплати можуть замінюватися або доповнюватися натуральними формами соціального забезпечення - вмістом в будинках інтернатах для престарілих та інвалідів, у дитячих будинках, інтернатах для дітей, позбавлених піклування батьків, соціальним обслуговуванням на дому та ін
У ст.39 Конституції РФ є дуже важливий і новий за характером пункт: про заохочення добровільного соціального страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійності. Тим самим держава надає підтримку недержавним формам матеріального забезпечення людей, тобто створенню приватних пенсійних фондів, особовому страхуванню. Указ Президента про недержавні пенсійні фонди від 16 вересня 1992 № 1077 [11] створює правову основу для розвитку цього напрямку соціального забезпечення. Розвитку благодійності та створенню благодійних фондів служить Федеральний закон "Про благодійну діяльність та благодійні організаціях ", підписаний Президентом РФ 11 серпня 1995
Закріплення в Конституції гарантій соціального забезпечення є стійкою традицією Російської держави і відповідає положенням міжнародно-правових актів: Загальної декларації прав людини (ст.22 і 25); Міжнародного пакту про економічні та культурні правах (ст.9, ч.1-3 ст.10); Конвенції про права дитини (ч.1 ст.26.).
Складовою частиною, що входить до гідний життєвий рівень людини, проголошений у Загальної декларації прав людини та Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права, є належне житло.
В
6. Право на житло.
Конституційне право на житло виражає сутність системи задоволення житлових потреб суспільства, тобто воно є сутнісним правом, фундаментальним. Від нього залежить система конкретних житлових прав громадян, і вони повинні відповідати, не суперечити йому. У залежно від того, як визначається його зміст, складається і поведінку громадян, органів держави, господарюючих суб'єктів при виборі варіантів вирішення житлових проблем з юридично можливих у конкретній життєвій ситуації. p> Право громадян на житло може бути зведене до трьох юридичним можливостям, хоча норма ст.40 Конституції конкретно не містить такий юридичної формули: стабільне, стійке, постійне користування житловим приміщенням у всіх різновидах житлового фонду; поліпшення житлових умов у будинках усіх різновидів житлового фонду; забезпечення здорового середовища проживання, житлового середовища, гідною цивілізованої людини (останнє випливає з норм міжнародного права).
Але такі ж правові можливості відкривалися і раніше. Однак дефектом йде в минуле системи була закріплена колишньої Конституцією монополія державного, муніципального та громадського житлового фондів, створених за роки соціалізму. Індивідуальному житловому фонду відводилося в містах і селищах міського типу незначне місце. Він панував лише в сільській місцевості. Його розвитку, як і розвитку житлової кооперації - іншої форми участі громадян своїми коштами в будівництві житла, Радянське держава зобов'язувалася лише сприяти. Особиста власність громадян на житловий будинок носила споживчий характер. Приватна власність була під забороною.
Ця система, заснована на колективних засадах, за багато десятиліть свого функціонування не дала очікуваного соціального результату. Мільйони людей покращували житлові умови, а й мільйони на Протягом довгих років продовжували нудитися в черзі на отримання благоустроєного житла з громадських фондів споживання. Будівництво та експлуатація державного, муніципального та громадського житла вимагали таких постійно зростаючих бюджетних та громадських асигнувань, яких ні у держави, ні у місцевих Рад, ні в громадських організацій не було. Населення було настільки пролетаризовані системою обмежень його доходів, кількості та розмірів житлових приміщень, що припадають на одну людину або сім'ю, вилучень в громадські фонди споживання, паралізовано організаційними труднощами, що було не в змозі брати участь в масовому житловому будівництві.
Конституція, що відображає зміну епох у задоволенні житлових потреб, перехід до нової системи, яка складається з таких конституційних основ, як відмова монополії держави на власність і економічну діяльність, утвердження рівності всіх форм власності, приватної власності на житло та землю. Державний житловий фонд втратив панівне становище, виникли приватна власність громадян та юридичних осіб на житловий фонд, приватні проектні та будівельні організації, банки, утворився ранок житла, землі тощо
Частина 3 ст.40 відображає нову роль держави та органів місцевого самоврядування на ринку житла, яка зведена до сприяння, заохоченню житлового будівництва, будь-яких форм власності, юридичній регулювання відносин, пов'язаних із задоволенням житлових потреб суспільства, визначення складу житлового фонду соціального використання для соці...
