ні місцеві органи влади на основі федерального законодавства самостійно встановлюють свою бюджетну систему.
Згідно БК РФ Державний позабюджетний фонд - це фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу. (28)
Бюджетне законодавство РФ містить поняття В« консолідований бюджет В» - зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території (ст. 6 БК РФ). (26)
Бюджетним кодексом РФ (Глава 5) законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування.
Принцип самостійності бюджетів означає :
- право законодавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
- наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня;
- законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
- право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавством визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
- неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів; p> - неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком встановлених законом випадків.
Принцип повноти обліку бюджетних доходів та видатків бюджетів , бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів і інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній систему Російської Федерації. p> Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи повинні виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджету. p> Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип загального (сукупного) покриття витрачання в означає , що всі видатки бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи і вступу не можуть ув'язуватися з певними витратами бюджету за винятком цільових бюджетних фондів, а також у разі централізації коштів з бюджетів іншого рівня.
Принцип гласності означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів, звітів про їх виконання, повноту інформації про хід виконання бюджетів, доступність інших відомостей. Обов'язкову відкритість для суспільства і ЗМІ процедур розгляду і прийняття рішень з проектів бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу або між виконавчим і представницьким органами державної влади.
Принцип достовірності бюджету означає: надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території; і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів
