озвитком недержавної мережі установ та розширенням прийому до державних ВНЗ на основі повної відшкодування витрат на навчання.
Одним з важливих показників для розрахунку витрат на професійну освіту служить число студентів на одного викладача.
При визначенні витрат на утримання установ професійної освіти ширше, ніж по дошкільної та шкільної мережі, застосовується нормативний спосіб розрахунку витрат. Однак при розрахунку використовуються не реальні нормативи фінансових витрат, а нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості.
Вони встановлюються шляхом ділення заздалегідь визначеної суми бюджетних ресурсів на контингент учнів за рахунок бюджетних коштів. Відмінною рисою структури витрат на професійну освіту в порівнянні з витратами на загальна освіта є виділення коштів на забезпечення студентів стипендіями. Відповідно до законодавства заклади середньої та вищої професійної освіти самостійно формують обсяг стипендіального фонду та порядок його використання. Стипендії, як правило, поділяються на академічні та соціальні.
Реформа освіти і введення нових принципів його фінансування більшою мірою стосуються вищої та середньої професійної освіти. В даний час намічено проведення експерименту з відпрацювання фінансового забезпечення системи освіти на основі фінансових іменних фінансових зобов'язань (ГІФО). З допомогою системи ГІФО передбачається зрівняти в правах на отримання бюджетного фінансування навчальні заклади будь-якої форми власності. Вважається, що нова система фінансування дозволить забезпечити доступ абітурієнтів до найбільш якісним і різноманітним послугах освіти і підвищити його прибутковість. Якби державні фінансові нормативи покривали реальні витрати стандартного навчання, така модель дозволила б збільшити загальний обсяг ресурсів, що спрямовуються на підготовку кадрів. p> Впровадження ГІФО є значним кроком на шляху до нормування коштів, що виділяються на професійне забезпечення. Однак у сучасних умовах важко забезпечити реальний вибір місця навчання, оскільки номінальна вартість даного цінного паперу буде значно нижче реальних витрат на навчання одного студента. Новий спосіб фінансування припускає відмову від системи постатейного планування видатків на утримання вузів. Вартість ГІФО буде диференціюватися залежно від категорії сертифіката, що видається випускникам шкіл за результатами атестації. У програмних документах говориться, що зазначена система нормативів знайде відображення у федеральному бюджеті. При цьому обсяг видатків бюджету, передбачених на цілі вищої і середньої професійної освіти залишиться без зміни. p> Розгляд окремих елементів витрат за трьома типами закладів освіти показує багатогранність проблем галузі, значне число яких пов'язане з невідповідністю правового забезпечення та реальної практики виділення коштів. Незалежно від застосовуваних при плануванні методик жорстка бюджетна політика зумовлює необхідність враховувати при формуванні бюджетів не тільки потреба, доцільність, актуальність витрат, а й фінансові можливості держави щодо їх здійснення. p> 2.2. Порівняльний аналіз фінансування витрат на
освіту в 2005 році.
Далі представлений аналіз фінансування витрат на освіту в 2005 році і його порівняння з фінансуванням освіти у 2004 році. Приводом для детального порівняльного аналізу послужило зміна бюджетної класифікації зважаючи розмежування повноважень бюджетів різних рівнів. При цьому з сфери бюджетного регулювання збиралися виключити низку статей та видів витрат, а саме: стипендії студентів, аспірантів і докторантів, зарплата працівників бюджетних установ, в системі освіти і науки, витрати на харчування. p> Витрати на освіта з федерального бюджету в 2005 році склали 154 456,6 млн. рублів. По консолідованому бюджету ці витрати склали 762,1 млрд. рублів (У 2004 році - 531,2 млрд. рублів). Частка витрат на освіту в загальних витратах федерального бюджету склала 5,1% проти 5,9% в 2004 році. Зниження цього показника корениться в передачі фінансування більшої частини установ початкової та середньої професійної освіти (в обсязі 24,8 млрд. рублів) в регіони. Проект бюджету-2005 збільшення зарплат працівникам федеральних бюджетних установ з 1 січня в 1,2 рази. На реалізацію цих проектів було виділено 19,8 млрд. рублів.
Бюджет 2005 року по галузі освіти (консолідовані витрати і бюджетів регіональних, і бюджету федерального) дуже серйозно відрізнялися від того, що було в 2004 році. За розрахунком Мінфіну та уряду загальні витрати на освіту зросли до 40%. Тобто з 531 млрд. до 762 млрд. рублів. Якщо брати тільки федеральний бюджет, то там є дві величини, які теж можна порівняти: загальні витрати бюджету і витрати на освіту. Так, загальні витрати у федеральному бюджеті зросли на 14,6% порівняно з витратами в 2004 році, і розрахунки показали, що витрати на освіту з федерального бюджету були збільшені на 20%. Порівнявши ці дві величини можна помітити, що зростання витрат на ...
