створення передумов для сталого соціально-економічного розвитку країни у посткризовий період. Складність сучасної економічної ситуації і пов'язані з цим проблеми формування та виконання бюджету не повинні розглядатися в якості підстави для відмови від раніше визначених стратегічних цілей.
Бюджет не повинен ставати ні джерелом фінансової нестабільності, ні додатковим чинником падіння ділової активності. Бюджетна політика має створювати джерела підвищення конкурентоспроможності російської економіки, її модернізації та технологічного оновлення. Ці обставини вимагають значною реструктуризації бюджетних витрат.
Найбільш важливими напрямками сучасної бюджетної політики є:
1. Забезпечення виконання соціальних зобов'язань. При цьому треба домогтися більшої адрестності надання соціальної допомоги, послуг і пільг. Гроші мають отримати ті, хто не має можливості заробити на гідне життя самостійно і потребує найбільшою мірою.
2. Обмеження розмірів бюджетного дефіциту з метою збереження макроекономічної стабільності і стійкості виконання соціальних зобов'язань у наступні роки.
3. Перехід до режиму жорсткої економії бюджетних коштів, що припускає досягнення максимально можливого мультиплікативного економічного і соціального ефекту від кожного бюджетного рубля.
Необхідно чітко визначити пріоритети і цілі використання бюджетних коштів, провівши детальну і уважну інвентаризацію бюджетних видатків з метою виключення необов'язкових в поточній ситуації витрат. При прийнятті рішень про фінансування повинен бути ясно визначено очікуваний ефект і встановлені індикатори, дозволяють відстежувати його досягнення.
4. Визначення оптимальних форм підтримки реального сектора економіки і фінансової системи, що виключають утриманство і створюють стимули для впровадження і розвитку сучасних технологій, підвищення енергоефективності економіки та продуктивності праці. Виконання вимог підвищення ефективності повинно бути обов'язковою умовою надання державної підтримки.
5. Забезпечення кардинального підвищення якості надання громадянам державних послуг, модернізацію мережі надання послуг громадянам за рахунок бюджетних коштів.
Потрібен розвиток, у тому числі в рамках пріоритетних національних проектів і державних програм, сучасних форм організації надання освітніх, медичних, соціальних послуг у державному секторі, забезпечення їх оплати за реальний результат, завершення впровадження нових систем оплати праці працівників відповідних установ.
6. Удосконалення механізму державних закупівель за рахунок застосування сучасних процедур розміщення замовлень, консолідації замовників, а також використання комплексних методів управління інвестиційними проектами.
Державні закупівлі повинні використовуватися в тому числі в якості інструменту управління структурними перетвореннями в російській економіці, способу стимулювання технологічної модернізації та підвищення конкурентоспроможності ефективних виробників.
7. Визначення економічно виправданого рівня податкового навантаження і структуру податків, що відповідають сучасній стадії розвитку російської економіки і стимулюючі розвиток підприємництва, пошук і застосування передових технологій.
8. Забезпечення збалансованості видаткових повноважень і ресурсів для їх забезпечення на кожному рівні публічної влади, встановити відповідальність за неефективне витрачання коштів, створити стимули для розширення власного дохідного потенціалу.
9. Завершення формування надійної та збалансованої пенсійної системи, заснованої на страхових принципах ресурсного забезпечення та дозволяє забезпечити гідний рівень життя громадянам старшого покоління.
10. Визначення та реалізація комплексу заходів щодо створення "безбар'єрного" середовища для інвалідів, а також інші заходи, пов'язані з ратифікацією Конвенції про права інвалідів. br/>
3.2 Основні напрями податкової політики і формування доходів бюджетної системи
Податкова політика повинна бути націлена на вирішення двох основних завдань - модернізацію російської економіки і забезпечення необхідного рівня доходів бюджетної системи.
Структура та рівень оподаткування повинні мінімізувати перекручений і надавати позитивний вплив на структурні зміни в економіці, формувати комфортні умови для розвитку підприємницької діяльності та інноваційної активності.
Бізнес повинен проявити високу ступінь відповідальності при виконанні обов'язку по сплаті податків. Треба чітко розуміти - умисне ухилення від сплати податків є не що інше, як позбавлення суспільства особливо необхідних у сучасних умовах ресурсів. Тому подібні дії повинні жорстко припинятися. p> У 2009-2011 роках має бути продовжена робота по оптимізації податкової системи. p> Необхідні рішення і активна робота за такими напрямами:
інвентаризація і оптимізація встановлених федеральним законодавством пільг по регіональ...
