них і місцевих податках (насамперед з податку на майно фізичних осіб), розширення податкової автономії регіональних і місцевих властей;
якнайшвидше створення умов для запровадження місцевого податку на нерухомість, насамперед, завершення формування кадастру об'єктів нерухомості;
збільшення доходів від використання нерухомості, в тому числі на основі вирішення питань оформлення власності на земельні ділянки та нерухоме майно, їх об'єктивної оцінки, а також взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування при адмініструванні податків;
підвищення ставок акцизів на тютюнову та алкогольну продукцію темпами, що перевищують прогнозовану інфляцію, з урахуванням необхідності вирішення завдань в галузі охорони здоров'я населення;
оптимізація системи податків і митних платежів, пов'язаних з видобутком і експортом нафти і нафтопродуктів, з урахуванням того, що надходження від даного сектора в середньостроковій перспективі будуть значною мірою формувати дохідну базу бюджетної системи.
3.3 Основні пріоритети бюджетних витрат
Зниження під впливом світової фінансової кризи доходів федерального бюджету і необхідність дотримання об'єктивно обумовлених обмежень розміру дефіциту бюджету, а також забезпечення збалансованості пенсійної системи в умовах її реформування визначають потребу перегляду обсягів і структури бюджетних витрат, що може призвести по ряду напрямків до скорочення обсягів витрат федерального бюджету в 2010-2012 роках порівняно з 2009 роком.
За окремими напрямами державної політики доцільно використання наступних підходів.
1. Фінансове забезпечення пенсійної реформи
Формування сучасної пенсійної системи, що дозволяє забезпечити гідний рівень життя пенсіонерам, вимагає завершення переходу до нової структури ресурсного забезпечення пенсійної системи протягом двох років. Крім того, необхідно прийняття додаткових рішень, спрямованих на збільшення ролі добровільного пенсійного страхування.
2. Безумовне виконання соціальних зобов'язань держави з одночасним підвищенням адресності соціальної допомоги
Необхідно підготувати пропозиції щодо розширення повноважень суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального захисту населення з метою ув'язки надання субсидій і пільг соціального характеру з рівнем доходів одержувачів відповідних видів соціальної підтримки.
3. Формування заділів на майбутнє
Перш всього потрібно забезпечити повноцінну реалізацію пріоритетних національних проектів, сконцентрувавши зусилля на поширенні найкращого досвіду, отриманого у попередні роки. Доцільно продовжити послідовний перехід до реалізації проектів у рамках довгострокових державних програм.
4. Стимулювання прогресивних структурних зрушень в економіці
Повинні бути чітко визначені пріоритети у витрачанні бюджетних коштів. Криза не повинен ставати приводом для утриманських настроїв в економіці та соціальній сфері. Державна підтримка за рахунок бюджетних коштів повинна опинятися з вагомих підстав, при цьому фінансова допомога має виділятися тільки в обгрунтованих і вивірених розмірах.
5. Підвищення обгрунтованості та прозорості відбору одержувачів державної підтримки
Пріоритет повинен віддаватися заходам, спрямованим на модернізацію виробництва та створення попиту з боку суміжних галузей. Підтримувати потрібно тільки ті підприємства реального сектора економіки, які мають ринки збуту своєї продукції. Або ж держава сама має виступати замовником цієї продукції. p> 6. Реалізація заходів, спрямованих на стабілізацію ситуації на ринку праці
Перш всього бюджетні асигнування слід направити на професійну підготовку та перепідготовку безробітних та осіб, які перебувають під ризиком звільнення, а також на підтримку громадян, які хочуть і готові розпочати власну справу, задіявши при цьому механізми співфінансування регіональних програм сприяння зайнятості населення.
7. Фінансове забезпечення модернізації армії та формування її якісно нового вигляду
Необхідно комплексне фінансування заходів щодо переходу до формування нового обличчя Збройних Сил Російської Федерації, що відповідає характеру сучасних загроз і відповідного положенням Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року. p> 8. Фінансове забезпечення виконання прийнятих Російською Федерацією міжнародних зобов'язань
Необхідно передбачити фінансове забезпечення виконання прийнятих Російською Федерацією міжнародних зобов'язань, у тому числі в частині сприяння розвитку найбідніших країн, а також з проведення великих міжнародних заходів - саміту Азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва у м. Владивостоці в 2012 році, Універсіади в м.Казань в 2013 році, Олімпіади в м.Сочі в 2014 році.
3.4 Політика у сфері міжбюджетних відносин <...
