ні з політичної, ні з економічної точки зору.
Серйозний потенціал підвищення ефективності механізмів бюджетної політики закладений в вдосконаленні механізмів державних закупівель, які повинні переважно розміщуватися серед російських товаровиробників.
При прийнятті рішень по боротьбі з кризою важливо не допустити перегинів і посилювання державного регулювання у сферах, де немає такої необхідності. Найважливіше - продовжити реалізацію механізмів підтримки реального сектора економіки. Одночасно необхідно стимулювання сукупного попиту шляхом реалізації інфраструктурних проектів, державних закупівель продукції вітчизняних товаровиробників, здійснення грошової емісії в відповідно до реальних потреб російської економіки. Розвиток можливий в умовах, коли нарощуються інвестиції як державні, так і приватні, реалізуються федеральні цільові програми у відповідності зі стратегічними завданнями розвитку. Основою економічної політики має стати продовження фінансування реального сектора економіки за допомогою державно-приватного партнерства, підвищення конкурентоспроможності, а також інтеграція Росії в світову господарську систему.
3. ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ
Політика попередніх років дозволила завчасно створити ряд інструментів і резервів, необхідних для того, щоб істотно пом'якшити вплив на російську економіку світової фінансової кризи. Була закладена і хороша основа для позитивних структурних змін в економічній і соціальній сфері. Але бюджетне планування на середньострокову перспективу здійснюється в ситуації, при якій зберігаються високі ризики продовження глобального економічної кризи.
У 2010 році очікується значний спад ВВП, більш глибокий у порівнянні з початковими прогнозами. Перспективи відновлення позитивного зростання ВВП в 2011 році залишаються невизначеними. Високий рівень числа безробітних, повільно знижується інфляція, вперше за десятиліття прогнозується зниження реального рівня доходів громадян.
Різке падіння державних доходів в умовах світової фінансової кризи змусило нас скорегувати бюджет на поточний рік. Вперше за останні десять років витрати бюджету будуть вище доходів. Дефіцит федерального бюджету складе не менше 7 відсотків ВВП. Накопичені резерви дозволили продовжити стійке виконання соціальних зобов'язань, мінімізувати скорочення державного попиту по ряду напрямів і закласти можливість здійснення видатків на реалізацію антикризової програми. Загальні витрати федерального бюджету перевищать раніше запланований рівень.
Криза змушує витягти уроки, щоб запобігти в майбутньому подібні шоки для російської економіки.
перше, бюджетне планування має базуватися на консервативних прогнозах цін на сировину. При цьому необхідно продовжити заощадження частини нафтогазових доходів у умовах кон'юнктурно високих цін на сировину. Криза показала, що структура російської економіки обумовлює високу залежність не тільки нафтогазових, але й інших бюджетних доходів від нафтогазового сектора і зовнішньоекономічної кон'юнктури.
друге, потрібна розумна політика стримування зростання державних витрат. У нинішніх умовах роздуті витрати стають непідйомними для держави і можуть стати додатковим джерелом фінансової нестабільності.
третє, при реалізації антикризових заходів не можна вирішувати одномоментні проблеми на шкоду довготривалим пріоритетам, приймати рішення, що тягнуть за собою зростання неефективних витрат, утриманство, консервацію сформованих перекосів і дисбалансів, порушувати базові бюджетні принципи і процедури, розмиваючи фінансову, а значить, і правову відповідальність держави.
четверте, підтримка макроекономічної стабільності є фундаментальною умовою сталого розвитку економіки. Її порушення в кінцевому рахунку веде до уповільнення економічного зростання через подорожчання кредитних ресурсів для приватного сектора, зменшення приватних інвестицій, зростання інфляції і зростання ризиків для підприємницької діяльності.
Облік даних уроків дозволить сформувати і реалізувати відповідальну бюджетну політику, яка буде служити одним з ключових інструментів досягнення довгострокових цілей.
3.1 Основні напрямки щодо вдосконалення державної бюджетної політики
Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначенню основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і видатків бюджету, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави. Бюджетна політика на черговий фінансовий рік визначається Бюджетним посланням Президента РФ, направляється Федеральним Зборам на початку (не пізніше березня) попереднього року.
У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2010-2012 роках закріплено таке найважливіше положення: бюджетна політика в сучасних умовах повинна бути орієнтована на адаптацію бюджетної системи до нових умов і на...
