садових осіб місцевого самоврядування перед
населенням. Першочерговість закріплення відповідальності органів та посадових осіб муніципального управління перед населенням заснована на сутності місцевого самоврядування як форми народовладдя (ч. 2 ст. 3 Конституції РФ). Основу цієї відповідальності складають норми конституційного права, що передбачають відповідальність органів та посадових осіб перед населенням - основним суб'єктом властеотношений на території муніципального освіти. Тому санкції при реалізації даного інституту відповідальності перед населенням носять конституційно-правової характер [16].
Закон встановлює основу для відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням - втрата довіри. Порядок та умови такої відповідальності визначаються статутом муніципального освіти, а формою відповідальності є відгук депутата представницького органу або виборного посадової особи місцевого самоврядування населенням.
Статутами муніципальних утворень відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена можливість відкликання виборного посадової особи місцевого самоврядування (п. 5 ст. 18 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»). Відповідно до норм підпункту В«аВ» п. 3 ст. 13 Федерального закону В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації В»від 19 вересня 1997 р. на місцевий референдум не можуть бути винесені питання, зокрема, про дострокове припинення повноважень органів місцевого самоврядування і про проведення дострокових виборів органів місцевого самоврядування. Однак ст. 12, п.8 "а" нового закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "від 12 червня 2002року говорить про те, що на місцевий референдум не можуть бути винесені питання; про дострокове припинення або продовження терміну повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також проведення дострокових виборів до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування чи відстрочки зазначених виборів. Як ми бачимо в новому законодавстві дано більше переваг органам державної влади суб'єкта РФ і органам місцевого самоврядування, а значить зростає право громадян на здійснення контролю за їх діяльністю. Однак суперечності в цьому немає. У Постановою-ванні від 10 червня 1998 р. № 17-П у справі про перевірку конституційності положень п. 6 ст. 4, підпункту В«АВ» п. 3 та п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 і п. 2 ст. 58 Федерального закону В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації В»[17] Конституційний Суд висловив правову позицію, яка полягає в тому, що В«забороною виносити на місцевий референдум питання про дострокове припинення повноважень і про дострокові в...
