ії даної функції.
Відсутні у зазначених положеннях і норми про відповідальність федеральних органів виконавчої влади.
Необхідність нормативної регламентації порядку і принципів реалізації даної функції назріла. Особливо актуально це сьогодні, коли здійснюється на практиці перехід до середньострокового планування.
Необхідний практичний досвід розробки та використання довгострокових (на період до 10-15 років і більше) бюджетних прогнозів, включають у тому числі кількісні критерії стійкості бюджетної системи, прийнятності податкової та боргової навантаження, оцінки ризиків для бюджетної системи.
Без належної правової регламентації рішення даної проблеми представляється досить складним. Мінфін і Мінекономрозвитку здійснюють функції державного управління в одній сфері діяльності - соціально-економічній.
Розмежування повноважень між органами державного управління - міністерствами, встановлене вищеназваними положеннями, не можна визнати достатнім для правового регулювання, оскільки така функція Мінекономрозвитку, як вироблення державної політики та нормативно-правове регулювання у сфері аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку, представляється більш загальної і включає в себе функцію Мінфіну з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бюджетної, податкової, валютної діяльності, митних платежів.
Такі накладення при розмежуванні повноважень між міністерствами присутні в значній кількості. Наприклад, дуже складно уявити правове регулювання митної справи (входить у повноваження Мінекономрозвитку) без регулювання питань митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів (входять в повноваження Мінфіну). [10]
Можливо, що одним з механ змов розмежування повноважень може стати нормативне встановлення понять В«основний виконавецьВ» і В«співвиконавець (співвиконавці)В», прав і обов'язків основного виконавця та співвиконавців, а також регламентація їх роботи.
Це дозволило б істотно скоротити терміни узгодження документів, а також виключити навмисне затягування розгляду питань. Треба сказати, що на практиці це давно усталений і зрозумілий в державному апараті термін. Його прийняття дозволило б уточнити функції Мінфіну і Мінекономрозвитку через внесення змін і доповнень у федеральні закони і постанови уряду Російської Федерації, регулюючі повноваження Мінфіну та Мінекономрозвитку. p> Правове регулювання взаємодії міністерств при підготовці проектів нормативних правових актів здійснюється актами уряду Російської Федерації шляхом створення різних дорадчих та консультаційних органів (наприклад, Бюджетна комісія при уряді РФ), що не володіють необхідними механізмами і важелями для вирішення протиріч.
Процес нормотворчості, здійснюваного різними органами державного управління в одній сфері діяльності або в суміжних сферах, стає більш ефективним при законодавчому врегулюванні правовстановлюючого процесу, передба...
