ез систему підвідомчих органів збирають необхідну соціально-економічну та статистичну інформацію у відповідних галузях і виробляють проекти необхідних рішень.
2. Проекти рішень узагальнюються і коригуються Мінекономрозвитку і затверджуються урядом.
3. Реалізація рішень здійснюється міністерствами і підвідомчими їм органами при координації Мінекономрозвитку і контролі апарату уряду. 4]
Таким чином утворюються два управлінських потоку: висхідний - при розробці рішення і спадний - при його реалізації.
Важливим моментом є встановлення процедур кожного з перерахованих видів діяльності, особливо порядку вирішення спорів, що виникають при погодженні проектів рішень. На практиці ситуація далека від описаної ідеальною. p> перше, Мінекономрозвитку не є носієм основної ідеології і ревнителем курсу реформ. Його активність в управлінській сфері хаотична і часто дублює діяльність галузевих міністерств, що призводить до управлінських конфліктів, формальних процедур вирішення яких немає, тому часто використовуються неформальні, при яких головну роль грає апаратний вага міністерства, який не в останню чергу залежить від контролю фінансових потоків. Таким чином, в процесі розробки і почасти реалізації рішень основним гравцем стає Мінфін, який є основним органом, відповідальним за планування і виконання бюджету. Мінфін виявляється основним органом, з яким потрібно домовитися галузевому міністерству при плануванні заходів щодо економічного розвитку у своїй галузі. Тому виникає основне протиріччя в реалізації державної економічної політики - головний орган у цій сфері Мінфін, а не Мінекономрозвитку. Повноваження Мінфіну та Мінекономрозвитку встановлені відповідно положенням про Міністерстві фінансів Російської Федерації, затвердженим постановою уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 року № 329 і положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі, затвердженим постановою уряду від 27 серпня 2004 року № 443. [2]
Зазначені положення не є кодифікованими актами в частині повноважень міністерств, які здійснюють також інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами президента Російської Федерації або уряду Російської Федерації.
Таких функцій передбачено значну кількість. Відповідно до указу президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. № 314 В«Про систему і структуру федеральних органів виконавчої владиВ» федеральне міністерство є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулюванню, а також самостійне правове регулювання у встановленій сфері діяльності.
Але така основна функція, як вироблення державної політики, не має належної правової регламентації: ні в указах президента Російської Федерації, ні в постановах уряду Російської Федерації, ні в розглянутих положеннях про міністерства не закріплюються порядок і принципи реалізац...
