олубєва про те, що В«державне управління - це суспільні відносини, що складаються в процесі впливу держави через систему його органів і посадових осіб на суспільні процеси, свідомість, поведінку і діяльність населення даної держави з метою реалізації державної політики В»[28].
Переходячи до розгляду поняття В«Державне регулюванняВ», слід зазначити, що В«хоча державне регулювання стало вже повсякденним терміном, вживаним іноді як антипод державного управління, зміст його досі залишається недостатньо визначеним В»[29]. Виділяється державне регулювання у широкому і вузькому сенсі. В«У широкому сенсі воно виявляється у встановленні державою загальних правил поведінки (Діяльності) учасників суспільних відносин і їх коригування в залежно від мінливих обставин. Його суб'єктами є органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади. Відомим чином на поведінку учасників врегульованих відносин впливають суб'єкти судової влади. У вузькому розумінні державне регулювання - одна з функцій державного управління В»[30]. Подібна точка зору поділяється і іншими вченими [31]. Саратовської школою адміністративного права в рамках державного керівництва економікою виділяються два основні методи: державне управління та державне регулювання [32]. При цьому висловлено цілком обгрунтований ве думку про те, що найменування відносин виконавчої влади з господарськими товариствами більш правильно називати державним регулюванням, а не державним управлінням, як у щодо державних підприємств та установ.
Таким чином, зараз в щодо державного впливу на економічні суспільні відносини за участю комерційних організацій більш доцільно вживання терміна В«РегулюванняВ», а не В«управлінняВ», оскільки останнє передбачає безпосереднє управлінське вплив прямого встановленням об'єктів і суб'єктів управління, кореспонденцією прав і обов'язків, адресність управління. Разом з обгрунтуванням необхідності переваги регулюючого впливу в умовах ринкових відносин в юридичній літературі простежується думка про неможливість повної відмови від управління. За обгрунтованого думку О.Н. Горбунової, державне регулювання банківської діяльності є областю публічного фінансово-правового впливу, мета якого полягає в наданні сприяння вирішенню загальнодержавних завдань. При цьому здійснення Банком Росії господарської діяльності та виконання ним одночасно адміністративно-контрольних повноважень не відбуваються незалежно один від одного. Укладаючи цивільно-правові угоди з комерційними банками в метою реалізації свого господарського інтересу і отримання прибутку (продаж державних облігацій, переоблік векселів і т. д.), він, перш за все, надає тим самим відповідне цілеспрямований вплив на розвиток системи кредитних установ і визначає кредитну політику в державі. Умови, на яких полягають такі угоди, виробляються Банком Росії в рамках загальної державної грошово-кредитної політики. Таким чином, можна відзначити як головну особливість правового становища Банку Росії в д...
