их фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом ;
В· витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу.
Напрями реформування позабюджетних фондів у РФ.
Виділення як самостійних державних соціальних позабюджетних фондів не отримало однозначної оцінки в суспільстві. На думку деяких фахівців, існуюча форма функціонування державних соціальних позабюджетних фондів нічим не відрізняється від бюджетної. У зв'язку з цим було б достатньо прийняти законодавчі рішення, що забороняють в рамках бюджету використовувати цільові платежі на інші потреби. Тоді, не треба було б, створювати автономні фонди. p align="justify"> Прихильниками консолідації позабюджетних фондів у системі бюджетів виступають переважно представники урядових, зокрема фінансових і податкових структур, які виходять, насамперед, з міркувань фіскального порядку. Згідно з їх точки зору, переваги консолідації коштів позабюджетних фондів в бюджетній системі країни полягають у запобіганні утворення в одних фондах зайвих коштів поряд з нестачею їх в інших. Значно спростилася б і процедура централізації надлишкових коштів цих фондів, що утворилися в окремих регіонах. p align="justify"> Противники консолідації, навпаки, вважають, що ні в якому разі не можна об'єднувати позабюджетні фонди з бюджетом. На їх думку, при стійкому дефіциті федерального бюджету зберігається реальна небезпека нецільового використання коштів соціальних позабюджетних фондів, неповного здійснення соціальних платежів, гарантованих державою. Ще однією причиною заперечень проти бюджетної консолідації є те, що у складі бюджету у соціальних фондів не буде можливості отримувати відсотки від розміщення тимчасово вільних коштів спеціальних фондів, цінних паперів. А це у Сіліт залежність від загальноекономічної кон'юнктури. Нарешті, повна централізація коштів фондів у федеральному бюджеті призведе до ослаблення функцій регіональних органів управління в соціальній сфері, ускладнить їх роботу. Наявність різних думок свідчить про те, що позабюджетні соціальні фонди як економічний суб'єкт державної фінансової системи не є однорідними і не володіють ні абсолютними перевагами, ні абсолютними недоліками в порівнянні з бюджетною формою її існування. p align="justify"> В даний час пенсійна система потребує реформування, що зумовлено цілим рядом факторів. Перш за все, спостерігається фінансова незбалансованість пенсійної системи, внаслідок чого обсяг коштів, необхідних для виплати пенсій, не забезпечується надходженням страхових платежів. Середній розмір пенсії близький до прожиткового мінімуму пенсіонера. Крім того, недосконалим є сформований механізм взаємовідносин федерального бюджету та ПФ з відшкодування витрат на пенсії, що підлягають фінансуванню з федерального бюджету (соціальні пенсії, пенсії військовослуж...
