Муравйов вказував, що В«під дією Зводу не був достатньо ясний законний тип прокурора як урядового діяча у громадській сфері; майже не вживався і самий термінВ« прокурорський нагляд »». Ще чіткіше висловився з цього приводу П.А. Марков: В«Між порядком нагляду у Сенаті і порядком нагляду у нижчих інстанціях навіть до того мало зв'язку, що багатьом і в голову не приходить, що як обер-прокурори, так і губернські прокурори та повітові стряпчі складають по суті одна установаВ». p align="justify"> Звід законів до реформи 1864 р. встиг витримати три видання (1832, 1842 і 1857 рр..). У кожному наступному число статей, присвячених прокуратурі, збільшувалася, але в основному за рахунок уточнення та деталізації деяких положень. Так, число статей про місцеве прокурорський нагляд зросла з 51 у 1832 р. до 67 в 1857 р., але при цьому, як уже зазначалося, жодних принципових змін не відбулося. p align="justify"> Низький рівень законності в середині XIX ст. був обумовлений не тільки вадами всієї системи суспільства і бюрократичного апарату самодержавства в цілому, але і недоліками інституту нагляду за законністю. Сфера нагляду та функції прокурорів були обширні і невизначені до такої міри, що їх сумлінне виконання виявлялося нереальним. Основною функцією губернської прокуратури залишався перегляд журналів присутствених місць. Все це призводило до того, що прокуратура протягом царювання Миколи I перебувала в стані глибокого застою і вимагала, як і суспільство в цілому, серйозних перетворень. p align="justify"> Розвиток російської прокуратури в першій половині XIX в. показало, що підвищення рівня законності тільки за рахунок вдосконалення бюрократичного апарату нагляду досягти не вдається. Тільки демократизація судової системи і державного апарату в цілому могла забезпечити успіх у цьому напрямку. У свою чергу перехід до нової судовій системі зажадав реорганізації прокуратури.
Таким чином, прокуратура, на думку її творця, спочатку заснована як орган нагляду за дотриманням законності, інтересів вищої влади і держави.
Після смерті Петра I структура і компетенція прокуратури мінялися: то вона ставала малопомітною структурою в державному устрої країни, то знову займала належне становище в державі.
До 1802 р. прокуратура була інститутом вищого нагляду за всім державним апаратом Російської імперії. Її роль змінилася у зв'язку з переходом до міністерської системі управління. В«Особиста уніяВ» посад генерал-прокурора і міністра юстиції, зберігши прокуратуру як інституту вищого нагляду, значно обмежила її компетенцію. Генерал-прокурор і його підлеглі ніколи не мали права нагляду за міністерствами і створюваними ними органами влади на місцях. p align="justify"> 2. Структура і компетенція російської прокуратури у другій половині XIX - початку ХХ ст.
До середини XIX в. в більшості розвинених європейських (як тоді говорили - цивілізовани...
