ржавні службовці в місті Москві як суб'єкти адміністративного права
Орган виконавчої влади - це організований колектив людей, що представляє самостійну частину державного апарату і наділений державно-владними повноваженнями щодо безпосередньої реалізації завдань і функцій цієї (виконавчої) влади.
Орган державної влади відрізняється від державних підприємств і установ наявністю зовнішніх державно-владних повноважень. Вже відзначалося, що органи виконавчої влади відрізняються від інших органів державної влади тим, що вони здійснюють специфічну діяльність - державне управління. Відповідно, їх державно-владні повноваження спрямовані на забезпечення виконання саме цих покладених на них функцій. Оскільки виконавча влада реалізується тільки за допомогою державно-управлінської діяльності, то всі органи виконавчої влади одночасно є і органами державного управління. Цього не можна сказати про органи державного управління: не всі органи державного управління є органами виконавчої влади. p align="justify"> Характеризуючи органи виконавчої влади, слід зазначити таке:
Конституція РФ і конституції (статути) суб'єктів федерації (зокрема, Статут міста Москви) практично не визначає основи правового статусу і систему цих органів. Їх встановлюють нормативно-правові акти (закони та підзаконні акти);
органи виконавчої влади являють собою одну з гілок єдиної державної влади і тому мають відносну самостійність (організаційно і функціонально) по відношенню до законодавчої та судової владі;
в своїй більшості органи виконавчої влади формуються Президентом РФ, вони не підзвітні і не підконтрольні законодавчої влади. У Москві органи виконавчої влади як правило створюються Урядом, очолюваним Мером; p align="justify"> сьогодні в суспільстві практично відсутній дієвий механізм притягнення до відповідальності органів виконавчої влади за несприятливі наслідки їхньої діяльності. Це одна з основних проблем вдосконалення сучасного адміністративного законодавства. Вирішення її бачиться в необхідності якнайшвидшого прийняття закону "Про адміністративні процедури" і в створюваній в Російській Федерації системі адміністративних судів. p align="justify"> Елементами адміністративно-правового статусу органу виконавчої влади є комплекс прав і обов'язків і адміністративна правосуб'єктність. Найчастіше комплекс прав та обов'язків органу виконавчої влади іменують компетенцією. Термін "компетенція" походить від латинського слова competentia, яке, у свою чергу, походить від competo - добиваюся, відповідаю, підходжу. p align="justify"> В адміністративному праві Б. М. Лазарєв визначає компетенцію як систему повноважень органу державного управління, яка включає в себе "обов'язок (перед державою) і право (стосовно керованих об'єктів) виконувати певні завдання і функції ... стосовно до цих об'єктів ". Іншими словами, під компе...
