ого органу і не відповідає ні перед ким за свої дії, підкоряючись тільки правовим нормам і своєї совісті. p align="justify"> Звідси ясно, що влада держави не слід змішувати з владою якого-небудь окремого органу або декількох вищих органів держави. Кожен, навіть самий маловпливовий і непоказний орган держави, має таку область питань і відносин, в якій він уповноважений владно діяти від імені держави, підкоряючись тільки правовим нормам і велінням. Якби держава не розподіляло б так своевластно повноваження, воно зовсім не могло б управлятися і вирішувати свої завдання. Ось чому погляд, отождествляющее влада держави то з владою законодавчих органів, то з владою урядових органів, слід визнати помилковим. Кожен орган має тільки те повноваження, яке він отримав від держави і яке, отже, по суті, належить самій державі; і назад: повноваження, яке держава затвердила за собою за допомогою правової норми, воно завжди передає для здійснення одному або багатьом органам. Це означає, що влада держави ділиться і розподіляється між усіма її органами; цілком вона не належить жодному органу. Тим більше вона не належить жодному з тих людей, які носять високе і почесне звання державного органу. Ось чому влада держави дорівнює сумі владних повноважень усіх його органів. p align="justify"> Наука давно вже звернула увагу на те, що влада держави, продовжуючи належати єдиної корпорації, розділяється для свого здійснення на безліч повноважень і що повноваження ці розподіляються між окремими органами. Держава має два основні завдання: по-перше, встановлювати правові норми і правові імперативи, по-друге, працювати над втіленням у життя того порядку, який встановлений в нормах як відповідний. Це проведення правових норм у життя відбувається двома способами, залежно від того, наскільки суворі і певні повноваження надані того чи іншого органу: належний порядок здійснюється або шляхом застосування права, або шляхом управління. Застосування та управління суть однаково ті способи, якими держава виконує своє призначення: здійснює в житті правомірний лад і порядок. Однак способи ці різні: застосовуючи право, державні органи беруть готові, що відбулися властивості, дії і відносини громадян і, розглянувши їх, підводять їх під ту чи іншу правову норму, оголошуючи, згідно її вказівкам, які повноваження, обов'язки і заборонності належать даним людям. Сама застосовує діяльність органів звичайно буває підпорядкована суворим правилам і приписам (статутів), які забезпечують уважне, вірне і справедливе, вільне від помилок, застосування права: саме так працюють суди. На відміну від цього шляху, управління відбувається так, що державні органи, діючи від імені та від імені держави, самі зав'язують нові публічні або приватні правовідносини як зі своїми громадянами, так і з іноземними державами та підданими, забезпечуючи цим для членів своєї держави упорядковану, впорядковану і сприятливу для духовного зростання життя. Сама керуюча діяльність органів ніколи не може бути заз...
