>
В· з віком відмінності убувають ".
Останнє твердження відображає стирання якісних відмінностей між інвалідами і не інвалідами, засвідчуючи на користь гіпотези про те, що "у пенсійних віках інвалідність носить принципово інший, пов'язаний з кон'юнктурно-мотиваційними чинниками характер".
Самим вузьким місцем соціальної політики щодо інвалідів залишається її розрізненість і відсутність єдиної стратегії. Фактично ми маємо справу з окремими соціальними заходами, а не з комплексної системної концепцією. При цьому втрачається реальне уявлення про ефективність пільг, про їх орієнтованості на конкретні соціальні завдання. Соціальні заходи часто дублюють один одного по цілям і фінансуванню. Наприклад, в дореформений період виплати з відшкодування шкоди становили різницю між втраченим заробітком і пенсією по інвалідності. Тепер пенсії по інвалідності в розрахунок не приймаються і потерпілий отримує відшкодування шкоди як заповнення втраченого заробітку плюс пенсію по інвалідності. Відсутність концепції веде до того, що у політики відсутня реальна фінансова основа. Закони, що забезпечують пільги, приймаються без урахування можливості їх реального фінансового виконання. Взагалі кажучи, ці закони суперечать основному фінансового закону країни - Законом про федеральному бюджеті РФ. Закони з пільг виходять з обов'язкового виконання зобов'язань федерального бюджету чи бюджету суб'єкта федерації перед одержувачем. Тим часом російський закон про федеральний бюджет встановлює пріоритети виконання різних статей бюджету і передбачає можливість недофінансування по окремих статтях. p align="justify"> За своїми проголошеним цілям соціальна політика щодо інвалідів повинна носити активний характер. На практиці проголошені цілі підміняються заходами щодо соціальному забезпеченню інвалідів. У загальному обсязі видатків на соціальний захист інвалідів (без урахування трансфертів регіонам) кошти Пенсійного фонду (пенсії інвалідам з урахуванням компенсаційних виплат) складають 98,1%. При виплаті пенсій і компенсаційних пільг держава виходить з необхідності абсолютного задоволення всіх потреб інвалідів за рахунок держави без урахування рівня доходів та інших критеріїв, окрім висновку медико-соціальної експертизи. p align="justify"> В даний час пенсійне забезпечення інвалідів в Росії не ув'язано з рівнем доходів інвалідів і з його зайнятістю (незайнятістю) і також досить слабко пов'язане з реабілітацією інваліда. Зміни в призначенні пенсій стосуються тільки порогової реабілітації, тобто реабілітації, що закінчується переходом з другої групи в третю, або повним зняттям інвалідності, що теоретично може ставитися тільки до інвалідів третьої групи. Пенсії не відносяться до пільг та компенсацій активної реабілітації , тобто в...
