сіян, а й тією обставиною, що чинна система гарантій і пільг не просто веде до неефективності державних витрат на соціальну допомогу, але і вступає в протиріччя із загальним напрямом реформування соціальних відносин. До цих пір в ній закладена визначальна роль державних структур влади, федерального і місцевих бюджетів у зборі та розподілі місцевих бюджетів. У ринковій економіці, як відомо, основними регуляторами, що забезпечують процеси відтворення, служать заробітна плата та розвиток системи соціального страхування. p align="justify"> Представляється доцільною диференціація функціонально орієнтованих, взаємодоповнюючих інститутів соціальної зашиті, які забезпечують:
соціальні гарантії, засновані на принципах рівності можливостей, загальної доступності загальнонаціональних систем освіти, охорони здоров'я та соціального страхування;
соціальну допомогу найбільш вразливим і, в першу чергу непрацездатним категоріям населення.
соціальне страхування: обов'язкове - всього активного населення країни за рахунок внесків роботодавців та працівників, добровільне - частини трудозанятого населення в порядку особистої ініціативи працівників та роботодавців [7].
В даний час в Росії діє близько тисячі різних нормативних актів, що передбачають ті чи інші види соціальних пільг, допомог, дотацій та компенсаційних виплат для більш ніж 200 категорій громадян (ветерани, інваліди, діти, безробітні, учнівська молодь тощо). Різні доплати отримують майже 100 мільйонів чоловік з 148 мільйонів чоловік, або близько 70% жителів Росії, у той час як частка дійсно нужденних не перевищує 30% населення. p align="justify"> Діюча система пільг і компенсацій вкрай неефективна. Значна частина соціальних трансфертів використовується на підтримку тих груп населення, доходи яких вище прожиткового мінімуму. У потребують сім'ї потрапляє менше 20% коштів, спрямованих на фінансування соціальних виплат. Тому при значні х бюджетних коштів, що спрямовуються на соціальні потреби, реальна допомога, яка доходить до конкретної людини, часто просто символічна.
Таким чином, на фундаменті соціальної доктрини з урахуванням сформованих у суспільстві проблем формуються соціальні стратегії на відносно тривалий період часу, дотримання яких визначає поточну соціальну політику. У кожному разі, вона спрямована на вирішення соціальних проблем та подолання негативних явищ у суспільстві. Їх виявлення, оцінка актуальності і гостроти впливу на суспільну життєдіяльність населення, ранжування за силою впливу є вихідним пунктом конструювання соціальної політики, а потім і створення конкретних програм дії. p align="justify"> Соціальну політику необхідно спрямовувати на вирішення пріоритетних проблем, вироблення механізмів ефективного використання ресурсів, що виділяються на соціальні цілі, узгодження зобов'язань держави з реальними можливостями їх фінансування. Вирішув...
