а пропозиціями державних органів і організацій, які відповідальні за підготовку питань порядку засідання. У засіданні Уряду можуть брати участь співробітники Апарату Уряду, безпосередньо готують конкретний матеріал повістки засідання. Особливо ретельно готуються ті рішення, які були прийняті актами Президента або розглядалися на засіданнях під його головуванням. Подібні проекти не можуть пройти не узгодженими Адміністрацією Президента.
Засідання ведуться Головою Уряду. Він організовує відкриття і закриття засідання, передає слово наступному виступаючому, при необхідності проводить голосування. При рівності голосів під час голосування вирішальне слово залишається за Головою.
Питання, які належать до сфери впливу Уряду, можуть розглядати на засіданнях як Уряди в цілому, так і його Президії.
На засіданнях Уряду розглядаються два види питань:
- Рішення, за якими приймаються тільки в рамках засідань Уряду;
- Питання, що мають особливе значення (н-р, що випливають з доручень Президента).
З метою забезпечити функціонування Уряду був створений Апарат Уряду РФ, що працює під керівництвом його Голови. Главою даного органу є керівник Апарату, який повинен займати пост, як мінімум, федерального міністра або заступника голови Уряду. Апарат Уряду Росії готує і організовує засідання Уряду, розподіляє навантаження між різними органами та організаціями щодо забезпечення реалізації повноважень Уряду, контролює виконання його рішень.
Російська Конституція не обмежує терміни повноважень Уряду. Лише побічно вказується термін в 6 років: саме через такий час за нинішніми законами переобирається Президент. Таким чином, ми бачимо, що діяльність цих двох органів виконавчої влади залежить безпосередньо: новий Президент - новий Уряд. Однак не варто забувати, що Уряд в будь-який момент можуть відправити у відставку. Позбавити повноважень Уряд можна в тих випадках, якщо:
- Воно самостійно, колегіально прийнявши рішення, подає у відставку;
- Таке рішення, не погоджуючи ні з ким, приймає Президент РФ;
- Держдума висловлює Уряду свою недовіру;
- Голова Державної Думи висловлює недовіру Уряду і ставить це питання на одному із засідань (остаточне рішення тут, як і в попередньому випадку, залишається за Президентом).
Так чи інакше, функціонувати Уряд продовжує до призначення нових членів нового Уряду РФ. Таким чином, діяльність Уряду залишається безперервної і зберігає право спадкоємності.
2.3 Державна адміністрація
Державна адміністрація - це система федеральних органів виконавчої влади, яка включає в себе державні інститути різних організаційних правових форм. Зміст даної системи показово можна простежити через структуру її організаційних елементів, тобто через конкретний перелік органів виконавчої влади різних організаційно-правових форм, які діють в певний період часу. Дана структура може видозмінюватися залежно від зміни цілей і пріоритетів соціально-економічного розвитку, держполітики щодо окремих галузей управління. Вона визначається указами Президента РФ про структуру федеральних органів виконавчої влади.
Відповідно до Указу Президента РФ від 14 серпня 1996 р. № 1176на федеральному рівні діють органи виконавчої влади таких організаційно-правових форм, як міністерства РФ, держкомітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агентства, федеральні...
