тверджує в розумінні народу факт їх прийняття спільно, всім світом.
Слід мати на увазі, що громадська думка може не тільки радити, пропонувати, консультувати, а й диктувати, наказувати інститутів влади, як вчинити в отн?? Шении особливо хвилюють суспільство проблем. У подібних випадках говорять про прояв директивної функції громадської думки, оскільки результатом його функціонування виступають рішення, що мають строго заданий, імперативний характер.
Це має місце, коли рішення кардинальних питань державного і суспільного життя виноситься на всенародне голосування (референдум), а також при проведенні виборчих кампаній, коли народ робить свій політичний вибір, визначаючи обличчя нової влади. В обох випадках імперативний характер вираженого громадської думки випливає з конституційного наділення народу роллю верховного суверена і головного джерела влади.
У реальній практиці різні функції громадської думки взаємопроникають і доповнюють один одного, обумовлюючи головний сенс його існування, його основну, інтегративну функцію. Вона отримала назву регулятивної. Мова йде про те, що будь-який вплив громадської думки на владу у формі оцінки, ради, контролю або імперативу прямо або побічно включається в процес регулювання як внутрівладних відносин, так і відносин суспільства і влади. У цьому виявляється відносна самостійність суспільної думки, його здатність детермінувати політичний процес, коригувати діяльність владних інститутів та посадових осіб [19, c.55].
У підсумку можна сказати, що під громадською думкою в нашій роботі ми розуміємо ставлення індивідів, соціальних груп, соціальних спільнот до конкретних фактів, процесам, явищ суспільного життя, за допомогою, якого вони на неї впливають, підпорядковують і керують.
У всі часи вчені визнавали факт існування суспільного (публічного) думки, але не всі підтримували його позитивну роль у взаємодії з владою. Одні були за те, щоб дати народу можливість брати участь у прийнятті державних рішень, інші навпаки - мали думка, що управління державою має належати еліті.
Якщо говорити конкретно те, саме у сфері влади і політики громадську думку проявляє себе найбільш часто з більшою гостротою і динамічністю. Найпоширеніша функція громадської думки, що зачіпає проблеми політики і влади, - оцінна. Найголовніший тому приклад - вибори. Не останнім залишається і політична активність громадян, яка знижується з кожним роком, чого допускати не можна, адже активна громадянська позиція жителів, їх ентузіазм сприяють поліпшенню ситуації по країні в цілому.
1.2 Опитування громадської думки в системі формування соціальної політики на рівні місцевого самоврядування
Соціальна сфера як ніяка інша із сфер проведення політики на місцевому (муніципальному) рівні знаходиться в компетенції масової свідомості. На відміну від багатьох інших напрямків політики, по перевазі вимагають звернення до форм спеціалізованого свідомості, в галузі соціальної проблематики, яка зачіпає реалізацію повсякденних інтересів і потреб всього населення, суб'єкт громадської думки, як правило, істотно більш компетентний.
Питання соціальної справедливості і несправедливості, рівності і диференціації, соціального захисту і допомоги неблагополучних груп, доходів, податків, пільг, привілеїв, посібників, пенсій ...
