практично з будь-якого значимого для себе питання займає певну позицію і прагне до того, щоб їй відповідала відповідна діяльність владних органів та їх керівників.
Інакше кажучи, незважаючи на те, що реальна влада в суспільстві знаходиться в руках державних інститутів, громадська думка має здатність вставати над ними і з пристрастю стежити за їх діяльністю. Причому, хоча в арсеналі громадської думки є лише моральні санкції і важелі тиску, ефективність його як інструменту контролю за дією або, навпаки, бездіяльністю влади буває досить високою.
перше, в силу авторитету стоїть за ним народної більшості, а по-друге, в силу можливої ??трансформації незадоволеного громадської думки в небажані для влади форми суспільних дій. У зв'язку з цим досить послатися на відсторонення посадових осіб від виконання ними владних повноважень як найбільш часто використовуваний прийом пом'якшення контрольної позиції громадської думки.
Слід згадати і перейшли з західної політичної традиції в російську політичну практику щотижневі радіозвернення, телевізійні звернення, а останнім часом і інтернет - звернення президента країни, в яких отримують оперативне відображення ті напрямки діяльності центральної влади, які знаходяться під особливою увагою населення.
Досить близька до контрольної функції за своєю суттю і характером захисна функція громадської думки. Мова йде про те, що через вираження своєї думки, за допомогою своєї твердої позиції з нагальних питань життя широкі маси можуть відстоювати власні інтереси, захищати свої громадянські права і свободи. Слід підкреслити, що саме через реалізацію захисної функції громадську думку найбільш рельєфно оголює свою духовно-практичну суть, служить сполучною ланкою між соціальними умонастроями мас і їх практичними діями. Зміцненню механізму взаємодії суспільства і влади служить консультативна функція громадської думки. Вона полягає в тому, що в разі необхідності громадська думка може бути виражене у формі консультації, ради, пропозиції, адресованих владному органу, в яких містяться ті чи інші способи вирішення назрілих політичних, соціально-економічних та інших проблем.
Звичайно, вироблення слушної поради, конструктивної пропозиції вимагає від суб'єкта громадської думки певних здібностей і, перш за все, вміння аналізувати факти і явища дійсності, передбачити соціальні та політичні наслідки пропонованих рішень, враховувати, наскільки вони адекватні інтересам суспільства , держави, самих мас. По частині їх наявності багато владні інститути та посадові особи виявляють відомий скепсис, вважаючи марним залучення громадськості до пошуку оптимального рішення значущих завдань, покладаючись на власну думку або в кращому випадку на думку експертів.
Однак життя спростовує політичну короткозорість подібного зарозумілості і дає безліч прикладів, коли пропозиції, які виходять від народних низів, цілком вдало і органічно доповнювали і підсилювали думку фахівців-експертів, коли органам влади в опорі на поради населення вдавалося долати найскладніші проблеми і конфлікти.
Представникам влади завжди слід пам'ятати: експерт сильний своїми професійними знаннями, а народ-життєвою мудрістю. До того ж підключення широких верств населення до процесу вироблення і прийняття найважливіших політико-управлінських рішень значно посилює їх соціальну легітимність, с...
