та виплат тощо і т.п. відповідають всім критеріям віднесення до числа реальних об'єктів громадської думки. Отже, громадська думка є закономірним учасником процесів формування та реалізації місцевої соціальної політики.
На етапі вироблення соціальної політики, на муніципальному рівні аналіз громадської думки є необхідним, невід'ємним елементом соціального планування. У системному вигляді процес соціального планування може бути представлений у вигляді ряду відносно відокремлених змістовних блоків. Останні являють собою блоки:
) Соціальна діагностика, виявлення соціальних проблем;
) Визначення соціальних пріоритетів, соціальне цілепокладання;
) Розробка системи соціальних показників, норм і параметрів;
) Оцінка ресурсів;
) Розробка системи заходів, узгоджених за термінами, цілям і ресурсам;
) Оцінка соціальних наслідків реалізації розробленої системи заходів.
Вихідною базою для складання плану соціального розвитку такого об'єкта, як муніципальне утворення, в рамках якого функціонує система місцевого самоврядування, є виявлення соціальних проблем, соціальна діагностика. Якщо розуміти соціальну проблему як усвідомлене суб'єктами соціальне протиріччя, значуще для них невідповідність між цілями і результатами діяльності, що виникає через недостатність коштів для досягнення цілей, то стає очевидною її об'єктивно-суб'єктивна природа. Щоб стати соціальною проблемою, що лежить в її основі протиріччя має обов'язково пройти через свідомість суб'єкта, стати об'єктом оцінки.
Таким чином, соціальна діагностика передбачає використання комплексного інструментарію, що включає як аналіз економічної та соціальної статистики, так і застосування методів емпіричної соціології. У числі цих методів найважливіше місце належить опитуваннями громадської думки. Особливо значимі останні для виявлення структури і характеру соціальних проблем для масовидність об'єктів, якими є територіальні спільності, населення муніципальних утворень різних типів. Громадська думка виступає в якості інформаційної бази для діагностики соціальної ситуації поряд з об'єктивними статистичними показниками.
Така його роль випливає з прямого зв'язку масових зацікавлених оціночно-ціннісних суджень з категоріями потреби та інтересу. Оскільки в основі думки суб'єкта лежить його інтерес, який визначається нами як об'єктивне ставлення до потреб і соціальних інститутів, опосредующим їх задоволення, вивчаючи громадську думку, ми через неї виходимо на структуру інтересів соціальних спільнот. А якщо відома структура інтересів, їх збіг, або протистояння, стає зрозумілою і характеристика соціальної ситуації, проявляються соціальні проблеми, які потребують вирішення.
Для масовидність об'єктів типу територіальних спільнот, населення міст, районів, інших муніципальних утворень проведення за спеціальною програмою опитувань громадської думки з метою виявлення структури і характеру інтересів є необхідним елементом комплексної соціальної діагностики як першої фази соціального планування.
Такий, проведений по повній програмі опитування фіксує як параметри відносини усього безлічі диференціальних суб'єктів громадської думки до власних потреб, так і до способів їх задоволення і відповідним соціальним і...
