3) державного та федерального будівництва, 4) розвитку інститутів громадянського суспільства, 5) формування судової системи та боротьби зі злочинністю.
Нова державна концепція соціальної політики з'являється в 1994 р. Необхідність в ній була пов'язана зі спадом виробництва і кризою соціальної сфери. Остання стала предметом державної регламентації та законодавчого осмислення. Це відбилося у формулюванні напрямів соціальної політики, зокрема, нових підходів і аспектів: соціальне партнерство, вивільнення робочої сили, формування ринку праці та зайнятості населення і т. д. Особливістю концепції в 1990-і рр.. стала її спрямованість на «стабілізацію рівня життя громадян», тоді як в попередні роки вона будувалася на перераспределительной стратегії суспільних фондів споживання.
Нові соціально-політичні реалії висунули завданнями: посилення адресності соціальної підтримки слабо захищених груп населення; забезпечення основних соціальних гарантій; стримування масового безробіття; адаптацію та соціальну підтримку вимушених мігрантів.
У цьому зв'язкуз'явилася необхідність в оновленні соціальних програм з урахуванням нових історичних реалій. Тому соціальна сфера суспільства стала однією з пріоритетних у законодавчій діяльності Думи. У 1994 по 1999 р. палатою було прийнято, Радою Федерації схвалено і Президентом Російської Федерації підписано близько 300 законодавчих актів, в яких регулювалися соціальні проблеми.
Реформи соціальної сфери в Російській Федерації на 1996 - 1999 рр.. торкнулася різні аспекти - від реформ у сфері праці та трудових відносин до реформування соціального страхування, від концептуальних змін в міграційній політиці до реформування системи соціального захисту населення.
Так, в системі соціального обслуговування населення здійснювався відхід від принципів загального та гарантованого державою рівня соціального захисту. Залежно від працездатності громадян та їх матеріальної забезпеченості передбачалася диференційована підтримка та соціальне обслуговування. Пріоритетними установами соціального обслуговування повинні були стати нестаціонарні установи (спеціалізовані відділення соціальної допомоги вдома, установи соціального обслуговування сім'ї та дітей і т. д.). Безкоштовне соціальне обслуговування зберігалося тільки для окремих груп населення, за затвердженим переліком, акцент робився на залучення коштів громадян.
У реформуванні соціальних виплат передбачалася розробка принципів та критеріїв їх надання, при призначенні допомоги передбачався облік середньодушового сукупного сімейного доходу і т. д.
У соціальній сфері законодавство формувалося в умовах зміни змісту державних соціальних гарантій, збереження соціальної напруженості, скорочення фінансової бази соціальної політики. Базовим для регулювання основних відносин у цій сфері з'явився закон про прожитковий мінімум.
Водночас обстановка змушувала законодавців до прийняття ситуативних рішень щодо підвищення рівня мінімальних заробітної плати і пенсії, по зміні пенсійного забезпечення та соціального захисту різних категорій громадян. Багато законів було прийнято з питань сімейних відносин, культури, науки, освіти, охорони здоров'я. Було врегульовано порядок вирішення колективних трудових спорів.
В цілому, до початку XXI ст. 30% працюючих...
