бінет здійснює контроль за діяльністю кабінету безкоштовного відпуску.
На аптечному складі державного замовника за рахунок власних коштів аптечного складу на підставі контрактів (договорів) з постачальниками формується оперативний резерв лікарських препаратів для пільгового лікарського забезпечення при централізованих закупівлях. Передача власних медикаментів аптечного складу в резерв можлива в разі потреби. За рахунок коштів, що виділяються на реалізацію федеральних законів здійснюється підтримку незнижуваного запасу резерву. На основі договірних відносин визначається взаємодія міністерства з аптечним складом по створенню резерву.
Особливості лікарського забезпечення пільгових категорій населення регламентують регіональні закони та акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ, регулюють порядок ціноутворення на ліки з переліку життєво необхідних лікарських препаратів, у тому числі, на ліки для лікування соціально значущих захворювань. Приватноправові інтереси господарюючих суб'єктів фармацевтичного ринку практично цілком оставляет за рамками правового поля федеральне і регіональне законодавство.
У процес виконання державної функції щодо забезпечення пільговими ліками окремих категорій громадян залучені комерційні організації. Так, діяльність по зберіганню, доставці і видачі лікарських препаратів в Московській області здійснювало за контрактом ЗАТ «Імперія - Фарма».
В ході реалізації угод виникали складності - ЗАТ «Імперія - Фарма» не приймала на склад лікарські препарати, якщо їх найменування або кількість не збігалося з переліком ліків в додатку до державного контракту. Не є винятком навіть препарати, плановані до закупівлі за цільовими програмами (протитуберкульозні та інші).
Комерційна організація, в силу своїх інтересів, в першу чергу зацікавлена ??в отриманні прибутку, а не в реалізації державного завдання щодо забезпечення людей ліками.
У 2014 році відпуск лікарських засобів проводять комерційні аптеки, в тому числі аптечної мережі ВАТ «Мособлфармація», сума контракту з яким на надання послуг з видачі лікарських препаратів пільговикам становить 84,8 млн. рублів.
.3 Нормативно-правове регулювання у сфері пільгового лікарського забезпечення
Більше 200 актів федерального рівня в даний час діють в Російській Федерації, які стосуються різних аспектів діяльності, пов'язаної з обігом лікарських засобів.
Терміни «ліки» і «лікарське забезпечення» практично невідомі в Конституції РФ. Найбільш близьким до сутності регламентації відносин у галузі лікарського забезпечення є зміст ст. 7, 39 Конституції РФ як показала практика подальшого розвитку законодавства. Що розглядається як надання індивіду товарів (ліки), що мають особливе значення і представляють собою елементарні блага лікарське забезпечення, відповідає духу соціального забезпечення, в тому числі що надається за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника та в інших випадках, встановлених законом. Дані конституційні норми знайшли відображені в різних актах.
У спільній віданні Російської Федерації і її суб'єктів згідно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ перебуває координація питань охорони здоров'я. Тим самим можливість для активного правотворчості в даній сфері отримали суб'єкти Російс...
