рхня палата, представлена ??соціальними верхами, повинна була коригувати рішення нижньої, представленої усіма верствами суспільства. Кілька «полівішала» програма кадетів на II з'їзді, де були обмежені права монарха і визнана можливість однопалатного парламенту, «складається з представників місцевого самоврядування реорганізованих на засадах загального голосування і поширених на всю Росію». Народні представники при цьому наділялися правом законодавчої ініціативи і правом притягнення до судової відповідальності окремих міністрів за порушення конституції. На січневому з'їзді було внесено також вимога скликання замість Думи Установчих зборів на основі загального, рівного і прямого голосування. Однак незабаром, відповідаючи вимогам більшості партій, воно було замінено «Думою з установчими функціями».
Що стосується виконавчої влади, то головною вимогою кадетів було створення відповідального міністерства, складеного Думою і підзвітної їй. Значно розширювалася, згідно кадетської програмі, роль органів місцевого самоврядування земських зборів, міських і земських управ, і суттєво обмежувалася роль губернаторів, сводівш?? Яся до спостереження за виконанням законів посадовими особами, урядовими установами та органами місцевого самоврядування, а так само нагляд за військовою повинністю.
На I всеросійському з'їзді партії праве крило земців-конституціоналістів відхилило пропозицію П.М. Мілюкова і П.Д. Долгорукова прийняти за основу програму «Союзу визволення» з його вимогами Установчих зборів, примусового відчужень приватновласницьких земель, 8-годинного робочого дня і т.д.; згодом з певними корективами прийнятими кадетами.
Велике місце в кадетської програмі займав національне питання. Програма з національного питання, дуже обережна, була підготовлена ??відомим кадетом і громадським діячем Ф.Ф. Кокошкін. У ній йшлося про автономію Польщі та надання «особливого державного положення» і відновлення конституції Фінляндії, але все це за умови збереження єдиного державного устрою та участі в центральному представництві. На серпневому з'їзді «Союзу визволення» Ф.Ф. Кокошкін був представлений проект децентралізації Росії та освіти обласних автономій, але цей проект був негативно зустрінутий більшістю. За рішенням з'їзду, здійснення проекту відсовувалося до часу «після встановлення прав громадянської свободи і правильного народного представництва для всієї імперії», і причому не всюди, а «у міру з'ясування потреби місцевого населення і природних кордонів автономних областей». І навіть за цих умов передбачалося кожен раз «видання особливого імперського закону про освіту тієї чи іншої автономної області», що практично робило цю програму нездійсненною.
Головною вимогою національної програми кадетів було культурне самовизначення народностей, що входять до складу Російської імперії, або національно-культурна автономія. Вона включала в себе надання права кожної нації користуватися рідною мовою в усіх сферах суспільного життя, відкриття навчальних закладів рідною мовою, розвиток національної культури, мистецтва і т.п. При цьому російська мова повинен був залишатися мовою всіх центральних установ, армії і флоту. Таким чином, ідея єдності і неподільності Росії була превалюючою у вирішенні кадетами національного питання. Однак бували й відхилення від загального правила. Відомий такий факт. Напередодні виборів в IV Державну Думу в 1912 р. в Баку пр...
