я:
) правове регулювання організації та діяльності місцевого самоврядування та контроль виконання відповідного законодавства;
) розробка та прийняття регіональних програм розвитку місцевого самоврядування,
) вдосконалення розмежування компетенції державних органів та органів
місцевого самоврядування, 4) забезпечення фінансово-економічної основи місцевого самоврядування,
) сприяння збереженню і розвитку історіческіх та інших місцевих традицій,
) захист прав громадян на здійснення місцевого самоврядування.
Взаємодія органів державної влади та органів місцевого самоврядування суб'єкта здійснюється в наступних основних організаційних формах:
перше, головними взаємодіючими структурами є самі органи державної влади та місцевого самоврядування;
друге, для вирішення разових спільних питань створюються спільні тимчасові групи і комісії;
третє, для вирішення питань потребують постійної взаємодії створюються постійні робочі групи і комісії;
по-четверте, з питань, що стосуються всіх муніципальних утворень даного регіону, можлива спільна робота через асоціації муніципальних утворень, для чого їм надається необхідний статус.
На деяких територіях суб'єктів у взаємовідносинах органів державної влади та місцевого самоврядування є дві крайності, або вони існують як би паралельно, автономно, доводячи цю автономність до абсурду, або місцеве самоврядування підміняють державним місцевим управлінням, а це не кращим чином впливає на існуючу соціально-економічну ситуацію в регіоні.
Вирішення існуючих проблем взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування, а також багатьох інших, вимагає чіткого розмежування компетенції між органами суб'єктів Федерації і місцевим самоврядуванням, визначення питань спільного ведення і перелік повноважень, передаються одне одному на основі добровільно укладеної угоди.
У законах ряду суб'єктів Російської Федерації про порядок передачі окремих державних повноважень муніципальних утворень існують прямі розбіжності з Конституцією РФ і Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Зокрема, передбачається можливість передачі повноважень за договором, хоча в Конституції РФ не встановлено такий порядок. У ній говориться, що передача може відбуватися тільки за законом.
Треба думати, що після прийняття федерального закону про загальні принципи наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями в закони суб'єктів Російської Федерації будуть внесені поправки, уточнення та додавання.
З метою гармонізації взаємовідносин регіонах необхідний комплексний нормативний правовий акт, наприклад - Закон «Про взаємодію органів державної влади та органів місцевого самоврядування суб'єкта Федерації. Він встановлював би загальні принципи даної взаємодії для ефективного вирішення питань державного і місцевого значення, управління процесами економічного і соціального розвитку суб'єкта і муніципальних утворень в інтересах населення.
Даний закон має закріпити основні засади взаємодії державних і муніципальних органів суб'єкта, ф...
