n="justify"> Базою для планування є показник, який диференціюється як показник мережі установ, штатів і контингентів.
Витрати плануються з розрахунку на одиницю:
) мережі закладів;
) обслуговується контингенту;
) штатну одиницю.
Тому безпосередньо плануванню передує етап розрахунку
цих показників. Планування витрат здійснюється в розрізі предметних статей, подстатей і видатків відповідно до економічної класифікації видатків бюджету і одночасно з відомчої класифікацією в розрізі одержувачів бюджетних коштів.
Основні методи планування бюджетних витрат - програмно-цільовий і нормативний.
Програмно-цільовий метод бюджетного планування полягає в системному плануванні виділень бюджетних коштів відповідно до затверджених цільовими програмами, які складаються для здійснення економічних і соціальних завдань. Цей метод планування фінансових ресурсів сприяє дотриманню єдиного підходу до формування та раціональному розподілу фондів фінансових ресурсів за конкретними програмами і проектами та їх концентрації та цільового використання, поліпшенню контролю [25, с. 487].
Обсяг коштів, що виділяються для здійснення заходів і проектів, визначається на основі кошторисного порядку планування і фінансування. В основі розрахунків кошторисів бюджетних установ лежать об'ємні показники діяльності (числоліжок, число учнів, число груп, класів тощо), час функціонування установ та фінансових норм. При плануванні виплат з соціального захисту населення (пенсій, допомог і т.д.) враховуються чисельність одержувачів цих коштів і встановлені норми виплат.
Планування коштів на фінансування бюджетних заходів, складання кошторисів бюджетних установ значною мірою засноване на використанні нормативного методу планування витрат і виплат. Норми встановлюються законодавчими або підзаконними актами. До таких норм відносяться: або грошовий вираз натуральних показників задоволення соціальних потреб (наприклад, норми витрат на харчування населення в бюджетних установах, забезпечення їх медикаментами, м'яким інвентарем та ін), або норми індивідуальних виплат (наприклад, ставка заробітної плати, розмір допомоги, стипендій і т.д.), або норми, в основі яких лежать середні статистичні величини витрат за ряд років, а також матеріально-фінансові можливості суспільства в конкретному періоді (наприклад, норми на утримання приміщень, навчальних витрат і т.д.) [ 25, с. 491].
Особливості бюджетного планування існують як у сфері матеріального виробництва, так і внепроизводственной сфері.
В даний час з бюджету фінансуються витрати галузей, які повинні організовувати свою діяльність на принципах господарського розрахунку і самофінансування. У зв'язку з цим не можна визнавати значне зростання частки витрат на галузі економіки обгрунтованим.
У невиробничій сфері бюджетне планування має свої особливості, які відображають специфіку діяльності відповідних галузей. Таким чином, до особливостей бюджетного планування можна віднести наступні: - Здійснюється як індивідуальне планування, тобто планування
обсягу видатків окремих установ, так і зведене - визначення витрат сукупності установ одного відомства;
- розрахунок показників і безпосеред...
