тьків, гуртожиток, сім'я опікуна (піклувальника), прийомна сім'я .
Виходячи з визнання законом членами родини далеко не всіх осіб, які вважають себе такими, повинна бути підтримана і ідея про те, що деякі категорії осіб (наприклад, непрацездатні утриманці) не повинні законодавчо визначатися як члени сім'ї, а повинні до останніх лише прирівнюватися. Цей спосіб встановлення правового статусу осіб дозволить усунути неправильне розуміння членства в сім'ї і сімейно-правових зв'язків.
Підхід до опіки (піклування) як способу здійснення індивідуальної соціальної турботи передбачає виконання опікуном (піклувальником) обов'язків, як правило, при спільному проживанні з підопічним. У наявності всі ознаки, що дозволяють, визнавши опіку (піклування) сурогатом сім'ї, нуклеарною одиницею, прирівняти в необхідних випадках опікунів (піклувальників) до членів сім'ї підопічних і навпаки. Таке прирівнювання має переслідувати чітко визначені правові цілі, які зводяться до виконання приватної завдання права як стимулятора виникнення відносин по здійсненню соціального піклування. Іншими словами, мова не йде про дійсний визнання сім'єю колективу, наприклад, опікунів недієздатних осіб та їх підопічних. Мова йде лише про надання тим і іншим особам такого правового статусу, який дозволив би найкращим чином здійснювати опіку (піклування). Прикладом тому є положення чинного законодавства про соціальне забезпечення, згідно з яким до незаможним сім'ям, які мають право на державну соціальну допомогу (як правило, одноразова надання за рахунок коштів відповідних бюджетів матеріальної допомоги), відносяться опікун (піклувальник) разом з його підопічним.
Оскільки зв'язок між опікуном (піклувальником) і підопічним в дійсності до сімейним зв'язкам не відноситься, то передачу особи під опіку (піклування) необхідно розглядати як міру тимчасового характеру. Як тільки будуть досягнуті цілі опіки чи піклування (виріс дитина, покращився психічний стан недієздатної особи), має послідувати припинення відповідного правового стану.
Прирівнювання опікунів і піклувальників до членів сім'ї може використовуватися як правова міра перехідного періоду. Зворотний процес (зменшення законодавчо визначених видів сімейних та околосемейних колективів) при необхідності легко здійснимо, якщо в якості підстави виникнення опіки (піклування) розглядати договір. Різноманітність дого?? Орів дозволить використовувати ті чи інші їх види в більшій чи меншій мірі. Закріплення типових договірних форм на рівні підзаконного акта (постанови федерального органу виконавчої влади - Уряду) додасть динамічність інституту опіки (піклування) і при необхідності усуне з життя ті договірні форми, які віджили і зважаючи поліпшення ситуації не вимагають використання.
Ст. 35 ГК РФ згадує про таку форму влаштування громадян, як приміщення в лікувальний, виховне чи інше аналогічне установа raquo ;. Видається, що більш вдалим визначенням даної форми влаштування було б перебування особи в одному з названих установ. Термін перебування ширше, ніж проживання raquo ;, знаходження raquo ;, проживання raquo ;. Перебування в установі включає в себе не тільки розміщення громадянина в певному будівлі, а й покладання на установа широкого кола обов'язків щодо охорони прав та інтересів цієї особи. Для позначення цієї форми влаштування не підходить і формулювання, яке використало ст. 147 СК РФ, в якій йдеться про дітей, які перебувають на повному державному піклуванні у виховних, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах. По-перше, з ряду причин таке державне піклування далеко не завжди є повним, по-друге, це піклування не є державним, оскільки фінансується в переважній більшості випадків за рахунок муніципальних бюджетів. По-третє, виплата коштів з бюджету не є ознакою, що дозволяє відмежувати одну форму влаштування дітей від іншої. Так, діти, що перебувають у прийомній сім'ї, теж підлягають повного державного забезпеченню.
В даний час в РФ передбачено існування:
установ, надають позалікарняну і стаціонарну психіатричну допомогу;
гуртожитків для осіб, які страждають психічними розладами і втратили соціальні зв'язки;
стаціонарних установ соціального обслуговування;
соціально-реабілітаційних центрів для неповнолітніх; соціальних притулків для дітей; центрів допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;
стаціонарних відділень центрів соціальної допомоги сім'ї і дітям;
установ соціальної допомоги для осіб без певного місця проживання і занять;
інших установ, в яких громадяни можуть отримувати медичну, психологічну допомогу та інші види соціального піклування.
Опіка повинна розглядатися як вид індивідуальної соціальної турбо...
