на те, що інститут патронажу призначений саме для захисту прав особи, більше того, особистості, яка за станом здоров'я не в силах піклуватися про себе самостійно, його завдання не збігаються із завданнями опіки. Особа, що знаходиться під патронажем, цілком дієздатний. Це означає, що всі юридично значимі дії воно може здійснювати самостійно. Ніхто не має права без відповідного повноваження замінити волю цієї особи своєю волею.
Так, патронаж не може бути встановлений в тих випадках, коли підопічний страждає, наприклад, старечим недоумством. Прояви у особи дефектів волеобразования або волевиявлення повинні змусити орган опіки та піклування порушити цивільну справу про визнання особи недієздатною, наслідком чого стане призначення опікуна, але не помічника. У тому й полягають попередні функції органів державної влади або місцевого самоврядування з виявлення та влаштування потребують опіки осіб, щоб при виявленні ознак серйозного психічного розладу ініціювати судовий розгляд. Саме з цією метою ст. 281 ЦПК РФ надає право подання відповідної заяви до суду органу опіки та піклування, психіатричного або психоневрологічного закладу.
Все, що потрібно в якості допомоги тій особі, яка не страждає психічним розладом, але яка за станом здоров'я не може самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати обов'язки, - це юридичні дії, що здійснюються іншою особою в відповідно до власної волею знаходиться під патронажем громадянина. Саме з цієї причини підставою для безпосереднього вчинення таких дій є договір доручення або довірчого управління майном.
Аналіз положень ст. 41 ГК РФ показує, що ці норми спрямовані виключно на охорону майнових інтересів особи, над якою встановлено патронаж. Такій особі не потрібно з боку помічника догляд, забезпечення харчуванням, лікуванням, не потрібно здійснення виховання. Помічник не має права представляти інтереси повнолітнього дієздатного громадянина в усіх без винятку правовідносинах, не є його законним представником. Як у судових розглядах, так і у виконавчому провадженні, кримінальному процесі, провадженні у справах про адміністративні правопорушення, в інших правовідносинах громадянин бере участь самостійно, що говорить про виключно майнової спрямованості патронажу.
Помічник, діючи на підставі договору довірчого управління майном або договору доручення, розпоряджається майном, оплачує рахунки свого клієнта, здійснює його інші майнові права, але тільки в тих рамках, які позначені змістом договору.
Слід зазначити, що акти суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, що регулюють порядок встановлення патронажу, виходять з правильного розуміння положень ст. 41 ГК РФ.
Найбільш складним представляється відмежування відносин опіки (піклування) від сімейних відносин. Насамперед, відзначимо той факт, що соціологи, демографи та правознавці по-різному визначають поняття сім'ї. Немає єдності і в думках серед фахівців однієї галузі суспільних наук. У пізніх дослідженнях до визначення поняття сім'ї також не виявляється єдиного підходу ..
Чинне законодавство раніше не містить єдиного для всіх галузей законодавства поняття сім'ї, хоча сам термін сім'я вживається більш ніж у 150 діючих федеральних законах. Насамперед це поняття відсутнє в Сімейному кодексі РФ. Зміст ст. 2 кодексу ( Відносини, регульовані сімейним законодавством ) демонструє спробу законодавця визначити коло членів сім'ї (в цілях саме сімейного законодавства) шляхом їх перерахування, але не шляхом встановлення ознак, що характеризують сімейне життя.
Перелік членів сім'ї, закріплений у ст. 2 СК РФ, не є вичерпним. Крім подружжя, батьків і дітей (усиновлювачів та усиновлених), в нього у випадках і в межах, передбачених сімейним законодавством потрапляють інші родичі та інші особи raquo ;. З цього формулювання випливає, що всі згадані в нормах сімейного законодавства особи визнаються для цілей даного законодавства членами сім'ї - колишнє подружжя, родичі, а також вітчими (мачухи) і пасинки (падчерки), опікуни (піклувальники) та їх підопічні по відношенню один до одного.
Другий нормативний правовий акт - Федеральний закон Про прожитковий мінімум в Російській Федерації - У ст. 1 встановлює, що для цілей цього закону сім'єю є особи, пов'язані спорідненістю і (або) властивістю, які проживають разом і ведуть спільне господарство .
У той же час Федеральний закон Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків raquo ;, визначаючи правила постановки дітей, які залишилися без піклування батьків, на реєстраційний облік за місцем проживання і за місцем тимчасового перебування, встановлює, що місцем тимчасового перебування є заклад для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування ба...
