ральних парламентів, хоча це швидше виняток. Правилом можна вважати впровадження двопалатної, бікамеральної структури. Вона успішно відображає федеративні начала допомогою представництва суб'єктів у верхній палаті і відразу дозволяє більш повно і кваліфіковано організовувати парламент країни взагалі і реалізовувати його функції в системі найвищих органів влади країни.
Конституційно-правовий інститут бікамералізму в наслідку явного занепаду з 1970-х років отримав єдине визнання. Це обов'язковий показник розвинутої демократії і найпотужніший імпульс до майбутнього її поширенню. За минулі 30 років кількість двопалатних парламентів у всьому світі зросла в 1,5 рази і на сьогодні досягло 67, при цьому дана система прийнята фактично усіма державами світу.
Верхня палата, зазвичай, грає роль органу представництва інтересів суб'єктів федерації. Тут спочатку необхідно враховувати те, як реалізуються федеративні начала у формуванні складу верхньої палати. Фактично в усіх передових федераціях верхня палата складається з представників суб'єктів федерації. Це, наприклад, Сенат Сполучених Штатів, бундесрат (ФРН), Рада Федерації РФ. Парламенти називають «представницькими установами», і у федеральному парламенті верхня палата представляє суб'єкти федерації, а так само їхні інтереси.
Коли член парламенту - представник народу, він зобов'язаний обиратися населенням (по цій логіці це депутати нижньої і члени верхньої палати). Є тільки одна специфіка: члени верхньої палати, представляючи весь народ загалом, відразу уявляють і відповідний суб'єкт федерації. Тому вони обираються тими жителями, які проживають на території цього суб'єкта.
У разі якщо член верхньої палати не обирається, а призначається або отримує мандат в наслідок посади, то може йти мова про інший природі мандата. Це вже представник якогось народу, а суб'єкта як державного утворення або орга?? а суб'єкта, який направив цього представника у верхню палату. У Німеччині питання вирішено інакше: орган, що складається з представників суб'єктів федерації (територій), загалом не рахується верхньою палатою парламенту. Правда, це не незаперечний тезу, бо майже всі функції бундесрату відповідають ролі верхньої палати парламенту в інших країнах.
Федеративної початку в організації та роботи парламенту проявляються у формуванні депутатського корпусу в основному верхніх палат.
Всі підходи до комплектування верхньої палати у федеративних країнах можливо звести до 2 головним: складання на базі рівного представництва суб'єктів федерації (Росія, Сполучені Штати) і складання пропорційно кількості народонаселення суб'єкта федерації (ФРН, Австрія, Індія).
Традиційним зразком рівного представництва вважаються Сполучені Штати, де в сенат конгресу обираються на 6 років по 2 сенатора від будь-якого штату на базі мажоритарної системи відносної більшості. Той же принцип сприйнятий майже всіма державами, наприклад Мексикою.
У ряді європейських федерацій представництво суб'єктів у верхній палаті нерівне і залежить переважно від чисельності населення в суб'єктах. Німеччина має федеральну систему уряду, заснованого на демократичних принципах, яка складається з 16 земель (суб'єктів Федерації). Ця держава-член Європейського Союзу, асоціації ряду європейських держав. Згідно з Конституцією Федеративної Республіки Німеччини, яка відома як основний закон (Grundgesetz) і лежить в основі всіх інших законів, вищі законодавчі органи є Бундестаг і Бундесрат в якості двох палат парламенту. Федеральний Конституційний Суд є найвищим органом судової влади, і Федеральний Президент і федеральний уряд є вищими органами державної виконавчої влади. Ця структура відбивається і на рівні земель з державними парламентами, держава конституційні суди, і губернатори Штатів і уряду. Німецький закон має, подібність правових систем у Сполучених Штатах чи Австралії. Однак є й відмінності. Так, у ФРН бундесрат складається з членів урядів земель на підставі кількості народонаселення. Мінімум представників - 3, найбільш великі території отримують 4 і 5 голосів. Всі члени бундесрату від певної землі наділяються належними інструкціями і можуть бути відкликані урядами земель. Федеральна рада парламенту Австрії складається пропорційно кількості народонаселення територій. За основу була взята виключно велика територія - 12 місць у верхній палаті парламенту, інші володіють числом місць за кількістю народонаселення, але більш 3-х. Чисельність представників від будь-якої території встановлюється президентом держави надалі загального перепису народонаселення.
Регламенти палат Федеральних Зборів, проголошуючи багато загальні конституційні принципи, істотно відрізняються в області питань внутрішньої організації палат, повноважень структурних підрозділів, законодавчого процесу, що зна...
