="justify"> На мій погляд, безпосередні причини наших бід - всього лише наслідок першопричини, якою є наявність системних проблем в суспільстві і державі, що породжують наші повсякденні проблеми. І деякі системні проблеми, на мою думку, закладені Основним законом - Конституцією РФ. Зокрема, Конституція РФ тільки проголошує Росію правовою державою ( Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління - частина 1 ст. 1), замовчуючи про механізм створення і функціонування правової держави.
Правова держава крім обов'язкового поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову повинно забезпечувати верховенство правових законів, правове регулювання за принципом дозволено все, що не заборонено законом raquo ;, встановлення реальних гарантій прав і свобод людини і громадянина , рівність усіх перед законом і незалежним судом. Інакше кажучи, в правовій демократичній державі повинні правити не люди, а закони, що приймаються обраною та незалежної законодавчою владою. Від невиконання законів повинен гарантувати незалежний суд.
У Росії ж фактично вся повнота влади сконцентрована в руках однієї людини - Президента. І це можливо відповідно до Конституції РФ. Зокрема, він безпосередньо і з широкими правами бере участь у формуванні виконавчої, судової та законодавчої влади, призначення (звільнення) з посади Генерального прокурора РФ (ст. Ст. 83, 84), видає укази і розпорядження, обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації (ст. 90) і т.д. Великий фахівець у галузі конституційного права колишній радник Президента РФ академік РАН О.Е. Кутафін писав: Конституція РФ сьогодні закріплює не так поділ влади, скільки розгорнутий конституційний інститут, звернений всій своїй основною силою у бік президентської влади. Зосередження у глави держави безлічі владних важелів ставить його над усіма іншими федеральними органами, а організаційно-функціональна діяльність цих органів у системі поділу влади знаходить своєрідні риси . Таким чином, Президент РФ практично стоїть над державою і впору сказати: держава Росія - це Президент РФ.
Напевно, ні для кого не секрет, що чинна Конституція РФ створювалася в 1993 р під тодішнього главу держави - Б.Н. Єльцина. Єльцинська конституція замислювалася з метою створення сильної, без перебільшення абсолютної влади цієї людини. Це було зроблено, можна сказати, вже за традицією - аналогічно ухваленню попередніх конституцій ( брежнєвської і сталінської ). Всі ці конституції, у тому числі нині діюча, незважаючи на їх зовнішню демократичну оболонку та декларування народовладдя та інших принципів в ім'я і на благо всього народу, закріплюють, по суті, монополію влади за однією партією або одним челове?? ом.
Такий підхід до створення Конституції РФ може бути пояснений якимись об'єктивними причинами. Наприклад, тим, що в період її прийняття відбувався розвал держави, потрібні були швидкі дії по збереженню державності, а не дискусії. Хоча, якщо вірити нашим сьогоднішнім демократам raquo ;, і зараз такий орган, як Держдума, теж не місце для дискусій.
В даний час фактично владу, не враховуючи думку народу, на свій розсуд може приймати і виконувати або взагалі не виконувати закони. Одним з наслідків такого правотворчості є те, що в сучасній Росії чинне законодавство часто не спрацьовує raquo ;. Це буває як при вирішенні повсякденних питань, врегульованих чинним законодавством, так і при вирішенні нештатних (надзвичайних) ситуацій. Наприклад, двом першим особам держави замість законів, а також судів та інших органів влади доводиться вирішувати питання, починаючи від того, як провести водопровід приватній особі, до будівництва згорілого сільського будинку культури та виплати зарплати трудовому колективу містоутворюючого підприємства з метою припинення народного бунту.
Виникає природне запитання: коли Росія може стати правовою державою з реальним поділом влади, і що для цього потрібно? Ніколи, якщо буде продовжувати діяти Конституція РФ в нинішньому вигляді. Ніколи, якщо Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами не будуть закріплені механізми реального поділу влади і, знову ж реального, а не формального, декларативного функціонування правової держави.
Як видно з цитати академіка О.Е. Кутафина та аналізу конституційних норм та практики їх застосування, прийти до влади, насамперед на пост Президента РФ, демократичним шляхом якої-небудь новій політичній силі (не партії Єдина Росія ), м'яко кажучи, складно. Але навіть якщо уявити, що таке трапиться, нова політична сила навряд чи встоїть перед спокусою панувати за нині існуючою схемою - вертикаллю влади raquo ;, тобто однією людиною і, по суті, за всі гілки влади. При цьому фактично ні за що не відповідаючи. Такий підхід - владарювання однією людиною за всі гілки...
