них засідателів.
Конституція (ст. 125-128) визначає основні повноваження і новий порядок формування Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Важливим кроком у розвитку судової реформи стало прийняття Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 № 1-ФКЗ Про судову систему Російської Федерації.
В цілому, однак, судова реформа здійснюється повільно і непослідовно, в умовах потужного опору з боку різного роду консервативних сил і бюрократичних структур.
У умовах, що складаються надзвичайно важливо, щоб так важко знаходить незалежність суду і суддів від колишнього партійно-адміністративного диктату і контролю не обернулася дурний незалежністю від всього і вся, станової свободою для себе, кастової автаркією судової влади, її перетворенням в непроникне і безконтрольне держава в державі. Інакше наше суспільство, настільки довго що чекають незалежного суду, виявиться у феодальній залежності від нього.
У сучасних умовах судова влада може і повинна затверджуватися і розвиватися лише в руслі нового конституційного праворозуміння, на основі і в межах суворого і послідовного дотримання принципу поділу влади і вимог конституційно-правової законності. При цьому необхідно підкреслити, що судова практика - НЕ джерело права (в сенсі судової правотворчості), а реальність дії, застосування і захисту права. Це важливо Як саме по собі, так і для вдосконалення і розвитку права. Судова практика, не будучи правотворчеством, є одним з важливих джерел для правотворчості.
Але останнє відноситься до правомочиям інших влад.
Суд не законодавствує і не керує. Він застосовує право. Суддівське ж правотворчість - це небезпечний симбіоз судді і законодавця в одній особі. Проти подібних небезпек якраз і спрямований принцип поділу влади в правовій державі.
Конституційна модель російського правової держави в повному обсязі все ще не здійснена на практиці. Тому першочерговим завданням (і для законотворчої практики, і для юридичної теорії) є доведення до кінця процесу формування всіх конституційних інститутів, конструкцій і процедур, прийняття всіх передбачених Конституцією федеральних конституційних і федеральних законів, словом, довершення конституційної моделі російської державно-правової системи (у її статиці і динаміці) на всіх рівнях (загальнофедеральному, на рівні суб'єктів Федерації і на місцевому рівні).
Паралельно з перетворенням у життя конституційної моделі російського правової держави повинна вестися систематична робота (практична і науково-юридична) в плані подолання внутрішніх недоліків самої цієї моделі.
Мова насамперед йде про такі недоліки, як незбалансоване поділ влади, відсутність належної ефективно діючої системи стримувань і противаг у взаєминах різних влади, протиріччя і невизначеності в конструкції виконавчої гілки влади і в її взаєминах з представницькою владою ( роздвоєння виконавчої влади на президентську і урядову, посилене незалежністю уряду від парламенту), надмірна асиметрія в федеративний устрій єдиної російської державності, відсутність необхідної ясності у розподілі повноважень між Федерацією в цілому та її суб'єктами, відсутність чіткої ієрархії джерел чинного в країні права, невизначеність статусу прокуратури (вона згадана в розділі про судової влади, хоча повинна бути віднесена до виконавчої влади), внутрішня суперечливість недержавної концепції місцевого самоврядування з фактичним наділенням його державно-правовими повноваженнями, надмірна жорсткість (і практична нереализуемость навіть в інтересах збереження самої Конституції) порядку прийняття конституційних поправок і т.д.
У цілому в плані вдосконалення та реалізації конституційної моделі російської правової державності - з урахуванням російського досвіду і нинішнього важкого шляху до конституціоналізму і правової демократії - найбільш гострою і складною залишається проблема розумного поєднання виконавчої (тобто, по суті, президентської) влади з належною представницькою владою, повноваження якої відповідали б глузду, ідеям і вимогам поділу влади і правової державності.
Висновок
Аналізуючи Конституцію РФ в сукупності з практикою правотворчості і правозастосування, приходить до висновку: існуючі системні проблеми в суспільстві і державі частково зумовлені відсутністю в Основному законі норм про механізм правової держави.
Причини невлаштованості в цілому нашого життя ми найчастіше бачимо в діях якихось посадових осіб або органів. Говоримо при дозволі своїх проблем у повсякденному житті про недосконалість певних правових норм або актів. Пред'являємо та інші подібні претензії до безпосередніх причин цих проблем.
