міжнародно-правовим розпорядженням, згідно з якими встановлення відповідальності за порушення порядку перебування (проживання) іноземних громадян і, відповідно, конкретної санкції, що обмежує конституційні права громадян, повинно відповідати вимогам справедливості, пропорційності конституційно закріпленим цілям (стаття 55, частина 3, Конституції Російської Федерації), а також відповідати характеру вчиненого діяння.
У рамках питання про право іноземного громадянина на свободу пересування і вибору місця проживання на території Російської Федерації (пункт 3 ст. 5 Декларації про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають) , також має неоднозначний характер, слід вказати, то що іманентно є елементом загальної системи адміністративно-правового регулювання становища іноземних громадян механізм регулювання перебування і переміщення іноземних громадян, часто грає чільну роль у реалізації прав і свобод іноземного громадянина. Сутність його полягає у встановленні особливих правових режимів перебування і переміщення іноземних громадян по території Російської Федерації, зокрема створена система регулювання перебування іноземних громадян в залежності від часу перебування на території Росії, що включає три категорії - тимчасово перебувають, які тимчасово проживають, які постійно проживають; встановлено підстави для відмови в дозволі на перебування в Російській Федерації; встановлено особливе регулювання для окремих категорій іноземних громадян, в яких зацікавлена ??Російська Федерація (військовослужбовці); закріплений механізм реєстрації, обліку та контролю перебування іноземних громадян; встановлено відповідальність іноземних громадян за порушення правил перебування.
Згідно із загальними приписами кожен, хто законно перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Природно за обсягом дане право не однаково для громадян Російської Федерації та іноземних громадян. Головним документом, що регулює здійснення права, є Федеральний закон від 25 липня 2002 року «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації». Конституція ввела поняття «місце перебування» і «місце проживання». Згідно з Федеральним законом від 25 червня 1993 «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибору місця перебування і проживання в межах Російської Федерації»), місце перебування - жиле приміщення, не є місцем проживання громадянина, - в яких він проживає тимчасово. Місце проживання, це житлове приміщення, в якому громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму, оренди яких інших підставах, передбачених законодавством. До прийняття Закону 1993 в Росії існувало поняття «прописка» - місце проживання кожного особи засвідчувалося спеціальним штампом органу внутрішніх справ в паспорті.
Тепер прописка замінена категорією «реєстраційний облік» (реєстрація) громадян за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації. Принципових відмінностей між пропискою та реєстраційним урахуванням немає.
Постійно або тимчасово п?? оживаючий в РФ іноземний громадянин, що володіє правом користування житловим приміщенням, що знаходяться на території РФ, зобов'язаний зареєструватися за адресою зазначеного приміщення. Підставою для реєстрації за місцем проживання є наявність в іноземного громадянина права користування житловим приміщенням, яке визначається відповідно до житловим законодавством РФ. Таким чином, при подачі іноземним громадянином заяви про реєстрацію за місцем проживання, разом з документом, що засвідчує особистість, видом на проживання або дозволом на тимчасове проживання, повинні пред'являтися і документи, підтверджуючі право користування житловим приміщенням.
Підпункт а) пункту 1 ст. 8 Декларації про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають, містить право на умови праці, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на справедливу зарплату і рівну винагороду за працю рівної цінності без якого б то не було різниці, в Зокрема жінкам повинні гарантуватися умови праці не гірше тих, якими користуються чоловіки, з рівною оплатою за рівну працю. Закон, спрощуючи порядок постановки на облік іноземного громадянина за місцем перебування, одночасно і ускладнює порядок продовження тимчасового перебування або тимчасового проживання на території Російської Федерації, а точніше взагалі не передбачає такої процедури). Фактично така ситуація: прибулий, у порядку, що не вимагає отримання візи, іноземний громадянин, скажімо, громадянин республіки Узбекистан, з метою подальшого влаштування на роботу, в установленому порядку отримує міграційну карту при перетині кордону, протягом трьох днів реєструється за місцем тимчасового перебування , оформляє і подає всі необхідні документи для отримання дозволу на ...
