роботу у відділ міграційної служби. Потім, отримавши такий дозвіл на роботу, терміном, як правило, один рік, уклавши трудовий договір з роботодавцем, за буквою закону має право продовжити реєстрацію на термін дії трудового договору, але не більше ніж на рік, однак тягар оформлення реєстрації іноземного працівника повністю лягає на роботодавця. Відповідно до ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ залучення до трудової діяльності в Російській Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства за відсутності у цих іноземного громадянина або особи без громадянства дозволу на роботу якого патенту, якщо такі дозвіл або патент потрібні відповідно до федеральним законом, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб - від двадцяти п'яти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від двохсот п'ятдесяти тисяч до восьмисот тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби (Додаток 1).
Не кожен роботодавець піде на такий складний крок, що вимагає значних тимчасових і фінансових витрат. Практика ж пішла іншим шляхом, іноземний громадянин, у якого закінчується термін реєстрації, перетинає кордон і повертається з новою міграційної картою, яка дає право встати на реєстраційний облік, на строк три місяці (дев'яносто діб). У свою чергу такий порядок служить родючим грунтом для різного роду зловживань та корупційної діяльності органів прикордонного контролю. Але й самі іноземні громадяни, не бажаючи виїжджати на кордон самостійно, або купують міграційні карти і в подальшому за певну суму грошей проставляють у паспорті підроблений дата, штамп про перетин кордону, що тягне за своєю суттю кримінальну відповідальність, передбачену 327 статтею Кримінального кодексу Російської Федерації як використання підробленого документа.
Вивчаючи питання, розглянуті вище, стикаючись з проблемами і порушеннями прав іноземних громадян, все більше актуалізується і вимагає свого вирішення питання про право іноземних громадян, які перебувають на території Російської Федерації на мирні зібрання (Підпункт с) пункту 2 ст. 5 Декларації про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни). Дана проблема досить докладно вивчена старшим викладачем кафедри конституційного та муніципального права Росії МГЮА, кандидатом юридичних наук таев Н.Є. )
Наприклад, іноземці, які навчаються у вузах, створюють земляцтва, проводять збори. Нерідко іноземці беруть участь у ходах і демонстраціях. «Що стосується мітингів, демонстрацій і пікетування як акцій протесту, то не можна обмежувати іноземців у їх проведенні, якщо вони спрямовані не проти конституційного ладу Росії, а проти дискримінаційних заходів по відношенню до іноземців або в захист їх прав».
Аналогічної точки зору дотримується К. Екштайн. Він пише: «Свободою зібрань користуються фізичні та юридичні особи ... Як і свобода думок та інші права вільного спілкування, свободу зібрань слід розуміти як права людини, яке належить і іноземцям»).
Причиною невизначеності в питанні про приналежність іноземним громадянам, які перебувають на території Російської Федерації, збиратися мирно, без зброї є його двоїстий характер. Не можна точно сказати - це право політичне чи особисте. Тут не можна не погодитися з точкою зору В.О. Матвєєва, який вважав, що немає ніякого сумніву в тому, що право публічних зборів разом з правом петицій, свободою друку, свободою спілок перебуває ніби на грані, що відокремлює права особисті від прав політичних. Всі ці права за своєю природою мають двоїстий характер. Справа в тому, що право зборів має подвійне застосування - у приватних інтересах і в загальних. З одного боку, громадяни можуть збиратися для обговорення приватних справ, які не мають жодного відношення до політики. До таких обговорень влада байдужа. І в цьому сенсі право зборів є природним, особистим правом кожного. З іншого боку, громадяни можуть збиратися для обговорення політичних питань. І в цьому розумінні право зборів є політичним і має належати тільки громадянам держави.
Разом з тим процеси інтернаціоналізації, що відбуваються на міжнародному рівні, сприяють поступовому поширенню дії політичних прав на осіб, які не перебувають у цивільно-правових зв'язках з державою перебування. Аналіз російського і зарубіжного законодавства з цього питання дозволяє виділити три категорії політичних прав: політичні права, які надаються всім іноземним громадянам; політичні права, надані окремим групам іноземних громадян; політичні права, не надаються іноземним громадянам. До першої категорії можна віднести право на об'єднання, яке розповсюджується законодавством більшості держав на «кожного» (ст. 30 Конституції України, ст. 36 Конституції Республіки Білорусь, ст. 58 Конституції Польщі), право звернень (ст. 17 Основного закону ФРН, ст...
