понад 1000 осіб (для території з високою щільністю населення - понад 3000 осіб) і (або) об'єднані спільною територією декілька сільських населених пунктів з чисельністю населення менше 1000 чоловік кожен (для території з високою щільністю населення - менше 3000 чоловік кожен) після встановлення законами суб'єктів Федерації кордонів поселень не є достатньою підставою для ініціювання органами місцевого самоврядування, федеральними та регіональними органами державної влади процедури зміни меж поселень.
Перетворення муніципальних утворень - це об'єднання муніципальних утворень, поділ муніципальних утворень, зміна статусу міського поселення у зв'язку з наділенням його статусом міського округу або позбавленням його статусу міського округу.
Згідно ст. 13 Федерального закону «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації» перетворення муніципальних утворень здійснюється регіональними законами з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування, федеральних і регіональних органів державної влади відповідно до Федерального закону «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації». Ініціатива населення про перетворення муніципального освіти реалізується в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього регіональним законом для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму.
Ініціатива органів місцевого самоврядування, органів державної влади про перетворення муніципального освіти оформляється рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, органів державної влади. Регіональний закон про перетворення муніципального освіти не повинен вступати в силу в період виборчої кампанії з виборів органу місцевого самоврядування даного муніципального освіти, в період кампанії місцевого референдуму.
Об'єднання двох і більше поселень, що не волоче зміни кордонів інших муніципальних утворень, здійснюється за згодою населення кожного з поселень, вираженого шляхом голосування з питання перетворення муніципального освіти або на сходах громадян.
Об'єднання двох і більше муніципальних районів, що не волоче зміни кордонів інших муніципальних утворень, здійснюється з урахуванням думки населення, вираженого представницькими органами кожного з об'єднуваних муніципальних районів.
Роздільна поселення, яке тягне утворення двох і більше поселень, здійснюється за згодою населення кожного з утворених поселень, вираженого шляхом голосування з питання перетворення муніципального освіти або на сходах громадян.
Поділ муніципального району здійснюється з урахуванням думки населення, вираженого представницьким органом муніципального району.
Зміна статусу міського поселення у зв'язку з наділенням його статусом міського округу або позбавленням його статусу міського округу здійснюється законом суб'єкта Федерації за згодою населення відповідного міського поселення, а також за згодою населення муніципального району, зі складу якого виділяється ( до складу якого включається) відповідне міське поселення. Думка населення міського поселення і думка населення муніципального району виявляються шляхом голосування з питання перетворення муніципального освіти, що проводиться роздільно на території міського поселення і на території муніципального району, зі складу якого виділяється (до складу якого включається) міське поселення. Зміна статусу міського поселення не допускається за відсутності згоди на таку зміну населення міського поселення і (або) населення муніципального району.
Висновок
Наукове визначення поняття досліджуваного соціально-політичного інституту припускає, насамперед, розуміння його державно-правовий природи. Існування муніципального управління, його еволюція пов'язані з проблемами публічної влади, яка існує в класовому суспільстві як державна влада, здійснення якої довірено, насамперед, загальнонаціональним державним органам та посадовим особам відповідно до принципу поділу влади. Ця влада здійснюється також у державній формі суб'єктами федерації відповідно до поділом компетенції між федерацією і суб'єктами, а також на рівні великих адміністративно - територіальних одиниць в унітарних державах. Однак, у більшості країн і в великих адміністративно-територіальних одиницях, в межах складових їх територій, аж до низової ланки (невеликих міст, сіл тощо) публічна влада вже реалізується над державними органами, а місцевим населенням безпосередньо і утвореними їм органами і відповідним чином обираються або призначеними посадовими особами. Ця влада набуває властивостей самоорганізованої публічної влади, що здійснює управлінські функції, визнані і юридично закріплюються центральною владою. На муніципальному рівні керуюча система, отже, безпосередньо пов'язана з об'єктом управління, який...
