коном суб'єкта Федерації при наявності сформованої соціальної, транспортної та іншої інфраструктури, необхідної для самостійного вирішення органами місцевого самоврядування міського поселення питань місцевого значення міського округу та здійснення окремих державних повноважень, переданих зазначеним органам федеральними та регіональними законами, а також за наявності сформованої соціальної, транспортної та іншої інфраструктури, необхідної для самостійного вирішення органами місцевого самоврядування прилеглих муніципальних районів питань місцевого значення муніципального району та здійснення ними окремих державних повноважень, переданих зазначеним органам федеральними та регіональними законами.
До територій з низькою щільністю сільського населення відносяться території суб'єктів Федерації, окремих муніципальних районів у суб'єктах Федерації, щільність сільського населення в яких більш ніж у три рази нижче середньої щільності сільського населення в Росії. До територій з високою щільністю сільського населення відносяться території суб'єктів Російської Федерації, окремих муніципальних районів у суб'єктах Федерації, щільність сільського населення в яких більш ніж у три рази вище середньої щільності сільського населення в Росії. Перелік суб'єктів Федерації, окремих муніципальних районів у суб'єктах Федерації, території яких відносяться до територій з низькою або ж високою щільністю сільського населення, затверджується Урядом Російської Федерації, в тому числі за поданням органів державної влади суб'єктів Федерації. Ці переліки можуть змінюватися не частіше одного разу на п'ять років.
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 25 травня 2004 № 707-р затверджено Перелік суб'єктів Російської Федерації і окремих районів суб'єктів Російської Федерації (в існуючих кордонах), що відносяться до територій з низькою щільністю населення, а також Перелік суб'єктів Російської Федерації і окремих районів суб'єктів Російської Федерації (в існуючих кордонах), що відносяться до територій з високою щільністю населення.
Згідно з ч. 2 ст. 131 Конституції Російської Федерації зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій. У відповідності зі ст. 12 Федерального закону «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації» зміна меж муніципального освіти здійснюється регіональним законом з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування, федеральних і регіональних органів державної влади.
Ініціатива населення про зміну меж муніципального освіти реалізується в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього регіональним законом для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму. Ініціатива органів місцевого самоврядування, органів державної влади про зміну кордонів муніципального освіти оформляється рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, органів державної влади. Регіональний закон про зміну меж муніципального освіти не повинен вступати в силу в період виборчої кампанії з виборів органу місцевого самоврядування даного муніципального освіти, в період кампанії місцевого референдуму.
Зміна кордонів муніципальних районів, яке тягне віднесення територій окремих входять до їх складу поселень і (або) населених пунктів до територій інших муніципальних районів, здійснюється за згодою населення даних поселень і (або) населених пунктів, вираженого шляхом голосування з питання зміни кордонів муніципального освіти або на сходах громадян з урахуванням думки представницьких органів відповідних муніципальних районів.
Зміна меж поселень, яке тягне віднесення територій окремих входять до їх складу населених пунктів до територій інших поселень, здійснюється за згодою населення даних населених пунктів, вираженого шляхом голосування з питання зміни кордонів муніципального освіти або на сходах громадян з урахуванням думки представницьких органів відповідних поселень.
Зміна кордонів муніципальних районів і поселень, що не волоче віднесення територій окремих входять до їх складу поселень і (або) населених пунктів відповідно до територій інших муніципальних районів або поселень, здійснюється з урахуванням думки населення, вираженого представницькими органами відповідних муніципальних районів і поселень.
У Федеральному законі «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації» закріплена гарантія недопущення ініціювання процедури зміни меж поселень з ініціативи органів публічної влади в разі зниження числа жителів таких поселень. У частині 5 ст. 12 цього Федерального закону встановлено, що зменшення чисельності населення сільських населених пунктів менш ніж на 50% мінімальної чисельності населення (тобто сільський населений пункт або селище з чисельністю населення ...
