дночасно царський уряд переслідував й іншу мету: шляхом насильницького обезземелення місцевого населення ще більше зміцнити своє колоніальне панування в Казахстані.
У Казахстан, як і на інші околиці Росії, переселявся в основному середняк, господарство якого неминуче йшло до розорення. Його гнав страх перед цим розоренням. Середняк, що мав порівняно справне господарство, ще тримався у себе на батьківщині. Селянин, що вже став на шлях руйнування, волів переселення з надією на отримання землі на околиці розорення на батьківщині без всякої надії попереду.
Запас земель для переселенців мався. При правильній, господарсько доцільною організації переселенського справи, при витраті необхідних коштів на освоєння нових земель переселення на окраїни, насамперед у Казахстан, могло мати відоме значення як для колонізованих районів, так і для всієї Росії. Але замість того, щоб підняти нові, ніким не освоєні землі, царський уряд утворив земельні фонди для переселення селян з внутрішніх губерній Росії розбійницьким способом. У переселенський фонд відбиралися землі з зрошувальної системою, з культурними насадженнями, зимівлями і т.д. Всього до 1917 року в Казахстані на користь колонізаційного фонду було вилучено приблизно 45000000 десятин землі. Розмір вилучених земель до 1925 року досяг 21206187 десятин [19, с. 54].
Для освоєння нових земель були потрібні час, праця і гроші. Царський уряд воліло зганяти тисячі казахських господарств з їх рідної землі і влаштовувати на них переселенців. Переселенческая політика царизму сама по собі була реакційною. Вона несла казахським трудящим злидні і розорення. Але з Росії на околицю переселялися головним чином розорені або стояли на шляху середняки і бідняки. Вони не несли відповідальності за реакційну колонізаторську політику царизму в Казахстані. Величезна маса російських і українських селян - переселенців, які тікали в казахський степ від страшної потреби на батьківщині, не була зацікавлена ??в загарбницької політиці царського уряду.
Однак не всі переселенці отримували землі. Значна частина їх змушена була повернутися назад. Щорічно від 40 до 110 000 сімей переселенців поверталися на батьківщину. Зростання числа їх означав, «без всякого сумніву, криза і притому надзвичайно серйозний, що охоплює незмірно більш широку арену» [20, с. 310].
У такій обстановці царський уряд змушений був взяти новий курс у своїй переселенської політиці. При обговоренні в Державній думі кошторису переселенського управління на 1909 начальник Головного управління землеробством і землеустроєм Кривошеїн заявив, що «найголовнішим завданням повинно бути не виселення селянських мас з Центральної Росії, а заселення околиць російськими людьми». Він висунув два основних гасла: «Переселення як самодостатня державно важливе завдання, а не як засіб для вирішення земельного питання в Центральних губерніях» і «Зауралля не в якості штрафних колоній, але району найбагатших економічних, культурних і політичних цінностей» [21, с. 87].
III Державна дума прийняла переселенський справу під особливе «заступництво». Через 10 днів після відкриття засідань вона обрала особливу «переселенську комісію». При цьому член Державної думи князь Голіцин (обраний потім головою комісії) заявив, що переселенський рух взагалі перебуває в хаотичному стані що необхідно поставити в більш нормальні рамки.
Переселенческая комісія III Державної думи намагалася скласти докладну доповідь про загальну постановці переселенського справи, а фактично вся робота звелася до приватним вказівкам про поліпшення постановки окремих галузей його. Заява Голіцина про прагнення перетворити «хаотичне» переселення в планомірну політику було порожньою фразою. На ділі III Державна дума всіляко підтримувала «новий курс» царського уряду в переселенському справі. Черностенно - кадетська Дума інакше й не могла вчинити. Люті вороги робітників і селян - чорносотенні поміщики - кріпосники влаштовували масові прочуханки і розстріли селян.
Діяльність переселенської комісії була спрямована до того, щоб посилити заселення околиць «міцними елементами». Гасло «заселення важливіше переселення» став центральним і в переселенської політики Державної думи четвертого скликання. Так, царський уряд після провалу свій політики ослаблення шляхом переселення малоземельних селян на околиці стало на шлях заселення околиць «міцними елементами» і створення в їх особі опори в своїх колоніях. Саме в цей період чимало куркулів переселялося до казахський степ, а багато з них виростали на місці з раніше переселилися селян [22, с.180].
Переселенческая політика царського уряду несла казахам злидні і розорення, оскільки при існуючому у них способі виробництва необхідно було мати достатньо вільної землі, щоб як - якось зводити кінці з кінцями....
