рування закріплені за органами державної влади. Наявності розрив в управлінській ланцюжку, який здатний привести і вже призводить до уповільнення темпів соціально-економічного розвитку муніципальних утворень. Навіть за наявності в органів місцевого самоврядування інформації про стан оподатковуваної бази, у них відсутня можливість впливати на збирання податків, оскільки вони вкрай обмежені в можливості робити які-небудь дії щодо платників податків.
Таким чином, в даний час органи місцевого самоврядування практично позбавлені можливості ефективно впливати на дохідні можливості місцевих бюджетів. Очевидно, що назріла необхідність вдосконалення законодавства, що регулює питання реєстрації земельних ділянок та іншої власності, яке б передбачало обмеження вартості й прискорення цієї процедури, а також законодавства, що регулює відповідальність потенційних платників місцевих податків.
Можна назвати й інші, не менш складні проблеми, що створюють для різних муніципальних утворень свідомо нерівні умови роботи. Наприклад, існування на території ряду муніципальних утворень ряду «федеральних пільговиків», звільнених від сплати місцевих податків.
Об'єктивна оцінка роботи муніципальних утворень вимагає також перегляду існуючої практики міжбюджетних відносин, при якій чим гірше працює муніципальне утворення, тим більші дотації з бюджету вищого рівня воно отримує.
Це далеко не повний перелік проблем, що перешкоджає об'єктивній оцінці роботи муніципальних утворень.
3. Технологія оцінки результативності та ефективності діяльності адміністрації сільського поселення Городецьке
.1 Критерії і механізм оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування сільських поселень
Найважливішими критеріями ефективності муніципального управління на сучасному етапі становлення місцевого самоврядування є:
а) суб'єктивні критерії: на основі соціологічних показників проводиться оцінка дієздатності місцевого самоврядування; ступеня
можливостей і самостійності у вирішенні місцевих проблем; відповідальність суб'єктів влади і управління (державні і муніципальні органи влади, громадські організації та самі жителі); способів впливу місцевого співтовариства на дії органів муніципальної влади;
б) об'єктивні критерії: за статистичними показниками визначаються кількість і рівень ефективності.
Указом Президента РФ від 28 квітня 2008 №607 і Розпорядженням Уряду РФ від 11 вересня 2008 №1313-р введена в дію система оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів. Даний процес ускладнюється не тільки великою кількістю показників і складною методологічною основою, а й територіальної віддаленістю учасників процесу, а також стислими термінами збору показників і формування звітів
«Корпорація ПАРУС» випустила програмно-методичне рішення для моніторингу соціально-економічного розвитку муніципальних районів і міських округів і підготовки доповіді глави муніципального освіти.
«Парус - Муніципальний моніторинг. Web »дозволяє здійснювати моніторинг ефективності діяльності муніципальних органів виконавчої влади відповідно до Указу Президента РФ від 28 квітня 2008 №607. Рішення складається з двох основних компонентів. Перший призначений для формування доповіді глави муніципального освіти, забезпечує збір показників з усіх учасників процесу і аналітичну обробку даних відповідно до методики, встановленої розпорядженням Уряду РФ від 11 вересня 2008 №1313-р. При цьому автоматизація охоплює діяльність:
глави муніципального освіти - в частині підтримки прийняття управлінських рішень;
муніципального органу влади, відповідального за планування та аналіз показників соціально-економічного розвитку і формування доповіді голови, - в частині збору та обробки даних і розрахунків;
муніципальних органів виконавчої влади - в частині надання галузевих показників, передбачених доповіддю глави муніципального освіти.
Другий компонент системи призначений для збору статистичної, управлінської, бюджетної звітності та звітності за цільовими програмами, а також для формування на її базі показників ефективності. Для цього автоматизується діяльність муніципальних органів виконавчої влади в частині збору та обробки звітності, а установ підвідомчій мережі - в частині підготовки первинних даних. Такий підхід дозволяє реалізувати методику формування показників ефективності з різного роду звітності, йдеться в повідомленні «Корпорації Парус».
Крім того, «Парус - Муніципальний моніторинг. Web »забезпечує аналіз ефективнос...
